利劍再出鞘 巡視又啟程
——各地2015年首輪巡視情況概覽
利劍高懸，震懾常在。隨著2015年中央首輪巡視工作啟動，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也再次揚帆起航，著眼于轉(zhuǎn)變方式方法、聚焦發(fā)現(xiàn)問題、層層傳導(dǎo)壓力，陸續(xù)啟動了2015年首輪巡視工作。
據(jù)粗略統(tǒng)計，截至3月19日，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中，27個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已啟動2015年首輪巡視。其他省區(qū)市正在著手做前期準備及培訓(xùn)工作。
那么，各地2015年的巡視重點是什么？又有何特點和亮點？
重點“瞄準”國有企業(yè)及縣(市、區(qū))
根據(jù)中央要求，中央巡視組今年要分領(lǐng)域、分類別完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋。作為中央巡視工作的延伸，記者發(fā)現(xiàn)不少省區(qū)市今年也將巡視重點放在了國有企業(yè)。
據(jù)河南省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長米劍峰介紹，河南省委2015年首輪巡視針對中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司、河南鐵路投資有限公司等20家省管國有骨干企業(yè)，今年省委巡視組將分三輪完成對60個單位的專項巡視。
天津今年“擬安排4輪巡視，實現(xiàn)對市管國有骨干企業(yè)巡視全覆蓋”。
而山東、江西等地則不約而同地將“矛頭”對準了各縣(市、區(qū))，將分別對30個、44個縣(市、區(qū))進行專項巡視。
“巡視工作要向地市縣一級延伸”，也是中央提出的明確要求。據(jù)了解，2013年以來，各地共巡視214個地市、1070個縣(市、區(qū))，尚有144個地市、1961個縣(市、區(qū))未巡視，推進巡視“全覆蓋”的任務(wù)還很重。
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。縣(市、區(qū))直接面對群眾，著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是巡視的重要意義所在，符合當(dāng)前的任務(wù)要求。”山東省紀委相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，山東省委巡視組去年已完成對地市一級巡視全覆蓋，今年將重點巡視各縣(市、區(qū))。
值得注意的是，在2015年各省區(qū)市的巡視規(guī)劃中，“以問題為導(dǎo)向”的專項巡視由“探索試點”逐步推開。其中，天津、黑龍江、江西、河南、重慶、西藏等一半以上省區(qū)市2015年首輪巡視全部采用專項巡視，專注于特點，專注于重點，專注于目標(biāo)，緊盯重點人、重點事、重點問題；上海、貴州等地還分別增設(shè)專項巡視小組，增加專項巡視力量，加大專項巡視力度，努力做到“目標(biāo)清晰、機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破”。
遼寧等地則加強“回頭看”，將適時開展回訪巡視，對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題“再了解”，對整改不力的推動“再整改”，持續(xù)形成“再震懾”，鞏固和深化巡視成果。
強調(diào)緊盯一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”
吉林省2015年首輪巡視緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，重點盯住群眾反映多的、重要崗位的、不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部。
湖南省也強調(diào)要“重點盯住一把手”，“特別是市(州)、縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)人，使他們自進入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴格的監(jiān)管”……
記者發(fā)現(xiàn)，“緊盯一把手”成為2015年各省區(qū)市巡視工作的一個關(guān)鍵詞。為何要盯住一把手？
“‘把地市縣一把手作為巡視監(jiān)督的重點，強化對一把手的監(jiān)督，防止帶病提拔’，是中央對各省區(qū)市2015年巡視工作提出的要求，也是現(xiàn)實需要。”湖南省紀委相關(guān)負責(zé)人表示。
回顧2014年中央及各省區(qū)市的巡視反饋情況，不少地方確實都凸顯了一把手腐敗現(xiàn)象。“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，中層一把手和行政執(zhí)法部門違紀違法問題多發(fā)”。
“一把手責(zé)任重大，權(quán)力也相對集中，如果自身要求不嚴，組織上監(jiān)督不到位，就容易出問題。”相關(guān)學(xué)者表示，巡視直接接觸被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，深入廣大干部群眾，靈活運用個別談話等工作方式，是全方位、多角度地了解掌握一把手在廉潔從政、執(zhí)行黨的政治紀律、選拔任用干部等方面真實情況的重要渠道，“要切實發(fā)揮好利劍作用”。
突出督查政治紀律、政治規(guī)矩
2015年首輪巡視，各地紛紛緊扣全面從嚴治黨各項要求，并將突出對“兩個責(zé)任”落實、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，進一步強化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
“盯住政治紀律和政治規(guī)矩，以及中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，發(fā)現(xiàn)問題，重點報告”，這是2015年湖北省委巡視工作中的一項重點任務(wù)。
甘肅省委巡視組同樣也對此作出明確要求，“在執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見，對黨的方針政策和中央、省委重大決策部署搞陽奉陰違等問題”。
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示，此舉是從中央到地方巡視工作與時俱進的具體體現(xiàn)，也是按照中央紀委五次全會精神，重構(gòu)政治生態(tài)的必然要求，找準了著力點。他說：“只有增強政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督約束，才能夠提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，才能夠從根本上遏制腐敗。”(記者 王珍)