我國從1978年開始的改革是漸進(jìn)改革，摸著石頭過河，從農(nóng)村改革起步，到2012年黨的十八大發(fā)展為全面深化改革。這具有邏輯和現(xiàn)實的必然性。
漸進(jìn)改革的顯著特點是先著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革以振興經(jīng)濟(jì)，為改變國家貧窮落后面貌、推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。采取漸進(jìn)改革，不搞快速轉(zhuǎn)軌、一步到位，可以減輕社會震蕩，在保持社會穩(wěn)定前提下調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和上層建筑的一些方面、一些環(huán)節(jié)，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。改革為什么從農(nóng)村起步？就是因為上世紀(jì)70年代末物資供應(yīng)特別是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，上億農(nóng)民吃飽穿暖的問題還沒有很好解決，農(nóng)民要求改變“一大二公”傳統(tǒng)體制的要求特別迫切。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價格后，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，大大解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。
市場取向改革的初步成果增強(qiáng)了廣大干部群眾改革的信心和期望，增強(qiáng)了商品意識和等價交換意識。1984年，黨的十二屆三中全會作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。我國改革進(jìn)入以城市為重點的全面開展經(jīng)濟(jì)體制改革的階段。需要指出，在對公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革、引入市場機(jī)制的同時，允許和鼓勵個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要生力軍，這是我國漸進(jìn)改革的一個成功案例。
經(jīng)濟(jì)快速增長和市場日趨繁榮使市場化改革日益深入人心。1992年，在鄧小平同志關(guān)于計劃不等于社會主義、市場不等于資本主義、計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段的思想指引下，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，開創(chuàng)了在一個大國把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的偉大征程。我國經(jīng)濟(jì)迅速起飛，各項事業(yè)全面發(fā)展。到20世紀(jì)末，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
2001年底，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新階段，中國經(jīng)濟(jì)加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入世貿(mào)組織不僅大大促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國成為世界第一外貿(mào)大國，而且有力推動了市場化改革的深化，促使我國各項經(jīng)濟(jì)活動必須遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則。
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，除了經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面體制改革日顯重要和迫切。2012年，黨的十八大提出全面深化改革的任務(wù)，2013年黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署。這標(biāo)志著我國改革進(jìn)入了一個嶄新階段。首先，改革的目標(biāo)更高更全面。過去主要提經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政治、文化、社會等體制改革主要圍繞它展開，而十八屆三中全會《決定》確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，但必須全面推進(jìn)五位一體改革及其他各方面改革。再次，提出全面深化改革是改革不斷深化的結(jié)果，是水到渠成的。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就不是單兵突進(jìn)的，為配合和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革一直在逐步推進(jìn)并取得明顯成效。黨的全國代表大會的報告除了著重論述經(jīng)濟(jì)體制改革，還分別論述政治、文化、社會等方面改革，有幾屆黨的中央全會還分別就一些重要方面的改革作出決定部署。
全面深化改革是改革的攻堅戰(zhàn)，不僅要統(tǒng)一思想，要有好的頂層設(shè)計，而且要克服既得利益群體的阻撓和干擾。黨的十八屆三中全會已作出很好的頂層設(shè)計，當(dāng)前沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動是非常重要和必不可少的。全面深化改革還要選擇好著力點和突破口。目前，應(yīng)著力推進(jìn)政府改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。因為要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，首先要解決政府對經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。深化國有企業(yè)改革、財稅改革、金融改革、收入分配改革、教育改革等，也有待政府改革的深化和到位。
( 張卓元 作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員)