若只對基層民警進行查處，仍難以對戶口登記管理整個流程進行把關監督，而且讓躲在幕后的違法人員逃過法網

　　去年起，公安機關組織開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。截至目前，全國公民身份證號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。在這過程中，還查處了涉及辦理假戶口、假身份證的233名民警和輔助警務人員。

　　保證身份證號碼的唯一性，對社會服務與治理的重要性不言而喻。但在現實中，除了那些在大街小巷張貼牛皮癬廣告制作假證件的，還有一種假戶口、假身份證卻是經由正式渠道辦出，可謂真的假戶口、假身份證。近年來，隨著陜西“房姐”龔愛愛、廣東“房爺”趙海濱等“房氏家族”利用假身份證持有多處房產的事件曝光后，假身份證現象也隨之浮出水面。

　　假身份證之害，不僅在于擾亂了戶籍管理秩序，更在于為違法人員隱匿財產、搞非法勾當以及外逃提供了便利。如山西長治市公安局副局長樊紅偉被曝光擁有8張身份證，原撫順市國土資源局局長羅亞平被雙規時，共發現有身份證12張、戶口本15本，令人咋舌。

　　這些人為何隨便就能辦出多張假身份證？正如公安部副部長黃明在3月25日公安部召開的電視電話會議上指出，形成戶口登記管理“錯、重、假”問題的原因復雜，內外勾結是原因之一。因此，這次會議提出全面實行戶籍窗口首接責任制和終身負責制，不失為健全公安機關內部戶口、身份證監管機制的重要措施。加強對戶籍窗口的約束監督，才能確保戶口登記管理制度的第一道防線不失守。

　　不過，除了審批手續疏漏等原因，戶籍窗口人員為他人辦理假戶口、假身份證，既可能出于自身原因，如為人情關系辦事或借此牟利，也可能是出自上面領導的授意和壓力。作為基層民警，一般不會不懂得為他人辦理假戶口、身份證的后果，況且辦理過程中還需要領導簽字，后臺還可能留下痕跡，除非利欲熏心或膽大包天，否則很少有基層民警敢于鋌而走險。所以，清理整頓戶口登記管理亂象，還須對上級領導遞條子、打招呼的情況進行嚴厲查處。

　　從曝光的多起案件來看，多數能夠從公安機關辦出真的假戶口、假身份證的人均非等閑之輩。有的人本身就身居公安機關領導職務，有的人則是神通廣大，從公安機關辦張假身份證易如反掌。也正是這些人，敢于突破層層制度規范，肆意踐踏戶口登記管理的防線。若只對基層民警進行查處，仍難以對戶口登記管理整個流程進行把關監督，而且讓躲在幕后的違法人員逃過法網。

　　把好戶口登記管理關，是遏制各種違法犯罪行為的重要措施。因此，既要對具體經辦人員嚴厲查處，也不能放過那些為違法行為開綠燈或直接參與其中的領導干部。這樣的話，也才能減輕基層工作人員的壓力，使其放心大膽地按原則和法規辦事。(作者系知名媒體評論人 魏英杰）