95家中央部門有91家曬工資福利

　　74個中央部門津貼高過工資

　　焦點一

　　中央部門津貼是工資1.6倍

　　公務員的薪酬如何？津貼多不多？一直是公眾關注的問題。這次中央部門集中曬出自己的工資賬本。此前財政部公布的2015年中央本級基本支出預算中，基本工資為1136.81億元，津貼補貼為1881.81億元，后者是前者的1.6倍。昨天，95家單位中除國務院法制辦等4家單位外，均公開了公共預算的基本支出信息。95家單位的津貼補貼總額是基本工資的3倍。其中，津貼補貼高于基本工資的有74家。

　　北京青年報記者注意到，中國法學會、國家外文局、全國工商聯、公安部、最高檢的津貼補貼高出基本工資的幅度較高。中國法學會的基本工資預算為104.6萬元，津貼補貼預算為666.75萬元，后者是前者的6.4倍。國家外文局2015年津貼補貼近3000萬元，但基本工資支出約500萬元，兩者也相差6倍。此外，全國工商聯、公安部、最高檢兩者相差倍數在5倍左右。

　　僅就津貼補貼預算金額來看，稅務總局、教育部在此項目上的支出均超百億元。其中，稅務總局的津貼補貼支出為155億元；教育部略少，為102億元。此外，公安部、工信部、交通部、農業部、央行、審計署、海關總署、中科院、保監會等9個部門的該項支出，在10億元以上。

　　焦點二

　　公務員年收入不超10萬元

　　北青報記者注意到，教育部、國稅總局、國家檔案局、國家質檢總局、中科院、農業部、中國地震局及氣象局等，至少8個部門公布了本級部門或系統的職工人數，部分包括總數據及在職職工、離退休職工數據。較為特別的是國家質檢總局，它公布的僅有行政編制人員，包括參公編制和事業編制的具體人數。

　　以系統人數為例，教育部系統有54.61萬人，包括75所部屬高校和35個事業單位；國稅總局的員工有52.73萬人，其中僅離退休人員就有12.47萬人。另外，農業部系統有超16萬人，地震局系統有近2.3萬人，氣象局系統也有超10萬人。

　　巧合的是，上述公布人數的部門中，有不少是工資福利支出大戶，國稅總局、教育部僅津貼支出就超出100億元，工資福利總支出分別為232億元、211億元。如果將工資福利支出和人數相除，這兩系統的人均年工資福利支出分別為5.77萬元、7.28萬元。

　　北青報記者通過8個部門公布的人數，計算人均工資福利支出發現，上述8個部門的人均年工資福利支出均不超過10萬元。最多的是中科院，7萬職工的工資福利總支出為57億元，人均年收入8.21萬元。最低的是氣象部門，21萬的工資福利支出，平均到7萬人，每人年均工資福利收入為2.85萬元左右。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，如果僅是中央本級部門，一個公務員年均工資福利收入不到3萬元，這樣的薪酬標準遠低于社會公眾對此的認知水準。他指出，預算數據公布的準確性、真實性是評價預算公開的前提條件，依據現有數據，公眾可用工資福利總數除以人數，但得出的“不合理”結論需要解釋，是福利數據不準確？還是統計口徑有問題？

　　焦點三

　　過半部委上調購房補貼

　　95個中央部門，全部在表格中明確列明購房補貼的具體預算數額和增減幅度。據北青報記者統計，其中，過半中央部門上調購房補貼預算。

　　以海關總署為例，海關總署2015年的購房補貼預算總額達到2.61億元，增幅為13.1%。預算報告中解釋：“長期以來海關購房補貼一直存在硬缺口，無房職工及住房未達標的歷史欠賬未能徹底解決，2015 年只是在2014年核定基礎上進行微調。”

　　此外，還有其他原因。食品藥品監督管理局的購房補貼預算為1540萬，增幅高達110.95%，這主要是總局直屬事業單位在職人員人數增加，預算經費相應增加。如中國僑聯的購房補貼預算135萬，較2014年增幅170%，“主要是按照標準補發在職職工和離退休職工購房補貼”。氣象局、林業局則因2015年要落實“無房一次性補貼”，2015年預算增加。衛計委由于去年一次性購房補貼發放完畢，因此今年不再安排。2015年的購房補貼支出預算較2014年下降了36.55%。

　　以總額計算，教育部2015年預算支出購房補貼20.75億元，在所有部門中居首。教育部在說明中指出，這一數額比2014年增加了4億元，增幅達到23.88%，主要原因是“近年來部分所屬預算單位因人員調入、晉級等造成購房補貼缺口較大，本年增加了撥款”。圖示制作/王慧

　　解讀

　　工資福利只曬總數還不夠

　　全年工資福利預算20多億，可員工7萬多人，平均一算，每年人均工資不到3萬塊？95個中央部門集中曬工資福利，但能讓公眾像這樣算一筆賬的部門并不多。北青報記者在統計中發現，中央部門公布的只是工資福利的總體支出預算，公眾怎么知道這個部門的工作人員平均年薪是多少？是不是合理？

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文就坦言，工資福利總支出一個億，一千人花一個億和兩千人花一個億是完全不一樣的。他指出，預算公開要回應公眾關心的問題，基本工資、津貼補貼、公積金、購房補貼這些老百姓關心的數據，不僅要公布總數，同時還要公布相對數，一個人的平均值是多少，有相對數公眾才能評判是多還是少。

　　他指出，工資福利支出不光是錢的問題。工資福利支出的對象是誰，工資多少用于編制內的，多少用于聘用臨時人員，這些數據能反映行政機關的效率。如果有大量編制外的人員，這說明政府機構管理中存在問題，比如可能存在的吃空餉的問題、行政管理費用過高的問題、機關運行費用過高的問題都能得到反映。施正文說，這些問題反映出來后，才能有回應，從而通過預算公開推進政府管理。

　　部委職工待遇怎么樣？

　　中國科學院 在職人員 70136 人 8.21萬元/人

　　國家檔案局 在職人員 745 人 8.06萬元/人

　　教育部 在職人員29.06萬人 7.28萬元/人

　　中國地震局 在職職工12900多人 5.78萬元/人

　　國家稅務總局 在職人員 40.26萬人 5.77萬元/人

　　質檢總局 行政編制27949人，參公編制302人， 事業編制16175人 5.71萬元/人

　　農業部 在職人員86846人 3.61萬元/人

　　中國氣象局 在職職工 72967人 2.85萬元/人