中方讓美方幫“追逃” 美方讓中方幫啥忙？

　　美方表示不成為貪官及贓款避風港 希望中方幫助堵塞美公民海外逃稅漏洞

　　昨天，美國司法部發言人彼得·卡爾向北京青年報記者回復了采訪郵件。

　　就北青報記者提出的有關中美追逃追贓的問題，彼得·卡爾在郵件中說：“美國司法部每年都會通過中美執法合作聯合聯絡小組與中國政府的相關部門進行會面，我們也會定期討論執法問題，包括在兩國的逃亡者問題。我們普遍致力于一個原則，即美國不應成為貪官及其贓款的避風港。”

　　這樣的措辭和表述，與他去年12月11日回復北青報記者的那封郵件完全一樣，一字不改。

　　上一次，北青報記者就“中方向美方遞交了一份百人名單”一事向美方求證，得到上述回答。

　　昨天的郵件里，彼得·卡爾還多說了一句：目前，我們拒絕對這件事情做出任何評論。

　　進展

　　美方為何對追逃采取合作態度？

　　在美方謹慎表態的同時，中美追逃追贓合作已經發生變化。幾個月來，根據官方媒體披露，中美雙方合作互動頻頻。

　　去年12月，中美執法合作聯合聯絡小組在北京舉行第12次會議；今年3月17日，美國加州檢察官起訴中儲糧“碩鼠”喬建軍及其妻子趙世蘭；3月25日，美國國務院表示鼓勵中方提供強有力證據和情報，確保美執法機構調查和起訴涉嫌腐敗的案件；今年4月，中國公安部與美國國土安全部舉行首次部級會晤，雙方承諾，就追逃追贓工作進行密切合作。

　　4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了百人紅色通緝令，在外逃人員可能逃往的國家和地區中，美國成為外逃人數最多的地方。

　　4月27日，中央紀委官網刊發文章，披露美方在協助中方追逃追贓的同時，其實也希望中國協助其實施《海外反腐敗法》，重點堵塞美公民海外逃稅漏洞。專家分析說，這也成為美國對中國的追逃追贓工作采取合作態度的原因之一。

　　措施

　　沒有引渡條約 落網貪官怎么抓回？

　　因為中美雙方沒有簽訂引渡條約，所以中國很難通過正常途徑，對逃美貪官快速實施抓捕、起訴和遣返，而只能采取一案一辦的原則向美方交涉。中央紀委網站文章曾披露，追逃的主要做法除引渡外，還包括非法移民遣返、異地追訴和勸返。

　　北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明指出，因為沒有簽訂相關引渡條約，中美之間在這方面的聯系是一種“軟約束”，而不是“硬約束”。

　　“美國明白，中國是把遣返當作引渡的替代措施。”北京師范大學國際刑法研究所所長黃風對北青報記者介紹，外逃美國的人員可分為兩類，一類屬于非法入境、非法滯留，沒有合法的旅行證件，這類人是美國更關心的；另一類人有的已經取得永久居留身份，有的持旅游簽證。黃風表示：“美國對后一類人會進行更為嚴格的甄別，會了解相關指控的法律根據。我們要向美國主管機關提供證據材料，一是證明相關人員涉嫌刑事犯罪，二是證明相關人員在美國的逗留、居留也違反了美國法律，比如他們的旅行證件或者移民身份的取得有作假和欺詐行為，資產的轉移有洗錢行為。能夠讓美國主管機關在美國有理由、有根據對他們采取法律行動，這是最重要的。如果外逃人員已經取得合法居留身份，首先需要據此采取法律行動來吊銷他們的合法居留身份。”據報道，以移民欺詐、洗錢等常見罪名起訴中國貪官，促使美國移民法庭將他們遞解出境是一種主要的“替代”途徑。

　　針對追贓方式的種類，黃風對北青報記者介紹，追贓的方式有很多種，比如在美國當地提起民事訴訟，也可以由中國主管機關作出沒收裁決，請求外國司法機關承認執行，或者通過美國的民事沒收的法律措施來進行追繳，還可以通過勸繳的方式，做當事人的工作，讓當事人自己調回資產，可以給予一定的寬大處理或一定的對其財產權的確認。

　　合作

　　中國協助堵塞美公民海外逃稅漏洞

　　據官方媒體報道，美國一方面希望摘除“貪官天堂”的污名，另一方面希望中國協助其實施《海外反腐敗法》，重點堵塞美公民海外逃稅漏洞，因此對中國追逃追贓工作展示了合作態度。

　　美國的《海外反腐敗法》禁止美國公司向外國政府公職人員行賄，是目前規制美國企業對外行賄最主要的法律。

　　北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明對北青報記者表示：“美國和我們合作，我們主要關注追逃追贓，美國主要關注逃稅。”任建明介紹，用于賄賂的錢往往被記入公司成本，而這樣一來，公司的利潤就會減少，所交稅費也隨之減少。美國政府如果發現此類行為，不僅要補交稅費，還要對其進行罰款，這樣一來，美國政府的收入就會提高。

　　“美國希望中國提供美國公司在中國賄賂的證據，也需要中國的司法機構來進行調查。它想要中國在這方面進行協助，以增加美國政府的收入。”

　　本組文/本報記者 張偉 岳菲菲