國辦發(fā)文清理中介服務

　　行政審批事項不得轉為中介服務

　　□記者 方燁 北京報道 來源：經濟參考報

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》(以下簡稱《通知》)，部署清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務工作，重點解決中介服務事項環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯(lián)等問題，整治中介服務亂象，規(guī)范和引導中介服務。《通知》指出，此次清理規(guī)范的是國務院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(以下統(tǒng)稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務事項。

　　《通知》提出六方面清理規(guī)范中介服務的具體措施和要求：一是清理事項。除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設定中介服務，行政審批事項不得轉為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術性服務不得轉嫁為申請人的義務等。二是破除壟斷。取消中介服務機構現(xiàn)有法定許可外的其他資質資格審批，取消部門自行設定的中介服務機構執(zhí)業(yè)限制條件，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量等。三是切斷利益關聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批事項相關的中介服務，確有必要開展的應當轉企改制或與主管部門脫鉤，嚴禁指定中介服務機構，行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介服務機構兼職(任職)等。四是規(guī)范收費。中介服務原則上通過市場調節(jié)價格，壟斷性強、短期內無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍，行政機關委托開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。五是實行清單管理。對清理規(guī)范后的中介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件。六是加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介服務機構完善服務制度，嚴查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價機制等。

　　“政府簡政放權后，政府部門審批的事項減少了、手續(xù)簡化了，但各種中介服務不規(guī)范、耗時長、收費高、質量無保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。為保證簡政放權效果，改善市場環(huán)境，應把規(guī)范中介機構服務作為一項重點任務。要清理各政府部門下屬的中介機構，使二者脫鉤，切斷中介機構與政府部門之間不正當?shù)穆?lián)系和利益輸送關系。要培育和發(fā)展中介服務市場，使中介服務機構公平有序競爭。要加強對中介服務機構的監(jiān)管，促使中介服務機構完善治理結構，使之成為真正的市場主體。”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳對《經濟參考報》記者說。