從2015年開始，5年內將新增創(chuàng)業(yè)主體150萬個以上，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動250萬以上城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。這一目標如何得到落實？日前，湖南下發(fā)《關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》，提出湖南將組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領計劃和全省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進計劃，并提出允許黨政機關、事業(yè)單位人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。
湖南多次提出鼓勵公職人員創(chuàng)業(yè)
《意見》提出19條促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見?！兑庖姟分赋觯罅ε囵B(yǎng)各類創(chuàng)新企業(yè)主體，鼓勵引導各類人才開拓創(chuàng)業(yè)和各類勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);允許黨政機關、事業(yè)單位學有專長、有經驗的人員，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè);鼓勵高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè);鼓勵高校畢業(yè)生、留學回國人員結合專業(yè)特長、市場需求采取靈活多樣形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農民、退役軍人因地制宜興業(yè)創(chuàng)業(yè);大力引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥型”向“長住型”轉變。
這并非湖南首次提出允許黨政機關人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。2014年9月15日，湖南省召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，以電視電話會議形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上要求，允許黨政機關、事業(yè)單位學有專長、有經驗的人員，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，主動走出去，領銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
在年底發(fā)布的《長沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃(2015-2017年)》(征求意見稿)中，長沙同樣鼓勵黨政機關事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)。
多地已出臺公務員辭職創(chuàng)業(yè)鼓勵辦法
全國多地已出臺文件，鼓勵公職人員辭職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2014年4月，河北保定出臺文件，鼓勵公務員創(chuàng)業(yè)：自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內保留原身份停發(fā)工資，工資晉升、職稱評定不受影響。5年內愿意回單位的，由原工作單位重新安排工作。2013年7月，安徽省下發(fā)文件，對經組織批準辭去公職到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的公職人員，一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資的補償金。對工作年限滿30年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員，本人申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)的，經任免機關批準，可以提前退休進行創(chuàng)業(yè)。
而在國家層面，并未有相關政策出臺，但對事業(yè)單位科研人員辭職創(chuàng)業(yè)有鼓勵措施。4月27日，國務院下發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出完善黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系。這被媒體解讀為30年前企事業(yè)單位“停薪留職”下海經商的2.0版本。
假如小明要創(chuàng)業(yè)，會得到哪些扶持
貸款將會有優(yōu)惠
《意見》指出，鼓勵民間資本加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的投入，鼓勵銀行等金融機構做好對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)金融服務工作，加大小額擔保貸款支持力度，全面落實稅收優(yōu)惠政策，加大行政事業(yè)性收費減免和服務性收費優(yōu)惠力度。
企業(yè)就在家門口
《意見》指出，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，大力發(fā)展縣級工業(yè)園，打造縣域經濟的升級版，促進就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
會有導師來講課
招募或聘用一批具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經驗的專家、熟悉政策的政府工作人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，建立專家?guī)臁?月中旬開始，45名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型巡回報告團成員將分成5個小組，前往各市州講述自己的創(chuàng)業(yè)故事。
還有各類獎金
從2015年起，全省連續(xù)五年實行“雙百資助工程”，優(yōu)先資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的100個個體工商戶和100個優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵。
每年直接培育評估認定20個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地(示范園區(qū)、示范高校)，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果等情況，給予一次性以獎代補資金。
同時，啟動創(chuàng)業(yè)型縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動，實施“2151”工程，每2年評選獎勵10個縣(市、區(qū))、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100個村(社區(qū))，給予一次性以獎代補。
《意見》還有哪些鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施
各級政府也將建立扶持資金
《意見》強調，要加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的扶持力度。安排落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金主要用于：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效顯著、小額擔保貸款擔?；鸷唾N息資金不足的市州、縣市區(qū)擴充小額擔保貸款擔保基金和補充貼息資金;對帶動就業(yè)效果明顯的部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)孵化基地等進行扶持獎補等。各市州、縣市區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，加大扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的資金投入。
把小作坊引入全省產業(yè)發(fā)展體系
扶持推動各類商會協(xié)會等組織發(fā)展壯大，鼓勵各類民營企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把各類小作坊、小工廠、小商店引導組織到全省產業(yè)發(fā)展大鏈條、大體系、大格局中來，促進產業(yè)發(fā)展更深入，布局更科學。同時，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，促進困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，今年以來湖南還做了什么
今明兩年重點扶植100個創(chuàng)業(yè)園區(qū)
今年兩會，湖南政府工作報告提出“全民創(chuàng)業(yè)”。隨后，湖南出臺《關于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實施“135”工程的意見》，提出今明兩年全省將重點扶持100個布局合理、優(yōu)勢突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
34人今年入選湖湘青年英才計劃
2015年，我省繼續(xù)開展“湖湘青年英才”支持計劃，21名青年創(chuàng)新英才和13名青年創(chuàng)業(yè)英才成功入選今年的“湖湘青年英才”支持計劃。2年來，一共53人入選該項支持計劃。
將開展“2015湖南創(chuàng)客+行動”
目前，湖南省科技廳正在制定開展“2015湖南創(chuàng)客+行動”工作方案，今后一段時期將結合全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際情況，推出召開一次全省動員大會、組織一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及活動、舉辦一次全球創(chuàng)客高峰論壇、樹立一批創(chuàng)客和眾創(chuàng)空間示范典型等“十大行動”，推動全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的深入開展。(瀟湘晨報記者 李柯夫 通訊員 徐利平）