清除干部滑向腐敗的“油污”　驅(qū)散污染政治生態(tài)的“霧霾”

　　江西橫下心來治“紅包”(深度關(guān)注)

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　　“紅包”雖小，危害極大。從近年來江西省紀委查處的案件分析，多數(shù)腐敗分子都是從收送“紅包”開始，膽子越來越大，一步步走上違法犯罪的道路。

　　作為建設風清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，江西省委橫下一條心，高位推動“紅包”治理。

　　干部滑向腐敗深淵，多從收送“紅包”開始

　　“不給好處不辦事，沒有關(guān)系難辦事。”廣大群眾對醫(yī)療、教育、稅收等身邊的“紅包”問題反映強烈。

　　“紅包”雖小，危害極大。“從近年來省紀委查處的案件分析，多數(shù)腐敗分子都是從收送‘紅包’開始，膽子越來越大，大搞權(quán)錢交易，一步步走上違法犯罪的道路。”江西省紀委黨風政風監(jiān)督室負責人表示。

　　為什么收送“紅包”頑疾屢治不愈？“教育不力，懲處不嚴，制度不管用。”江西省委常委、紀委書記周澤民一針見血。

　　作為建設風清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，江西省委橫下一條心，堅決遏制違規(guī)收送“紅包”，明確提出在本屆任期內(nèi)持續(xù)開展治理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。江西省委書記強衛(wèi)指出：“黨的紀律是‘高壓線’，任何人不得觸犯，違紀必須付出代價。不如此，黨內(nèi)歪風惡習難以祛除，從嚴治黨難以落到實處。”他反復強調(diào)，治理“紅包”要以“釘釘子”精神抓下去，對頂風違紀收受“紅包”的典型案例要嚴肅查處、決不姑息。

　　江西省委把紀律和規(guī)矩挺在前面，高位推動“紅包”治理行動。2013年9月至11月，江西在全省所有副科級以上領(lǐng)導干部中進行專項治理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；2013年12月至2014年2月，治理行動在全省所有黨政機關(guān)公務員和事業(yè)單位人員中延伸，實現(xiàn)全覆蓋；2014年3月后，治理實行常態(tài)化。今年以來，省紀委又從社會反映突出的醫(yī)療、教育、殯葬和稅收等領(lǐng)域入手，深化“紅包”的專項治理。

　　2013年9月至2015年4月期間，江西全省三級廉政賬戶收到“紅包”及其他違紀款1.56億元，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處“紅包”問題118個、處理155人，省紀委先后11次通報19起典型案例。

　　當官不能收送“紅包”，否則就會丟“官帽”

　　當官不能收送“紅包”，收送“紅包”就要丟“官帽”！江西對收送“紅包”堅持發(fā)現(xiàn)、問責、通報多管齊下，嚴肅兌現(xiàn)紀律，嚴懲心存僥幸者和頂風違紀者。

　　今年3月，在回復省有關(guān)部門征求擬提拔干部人選意見過程中，省紀委發(fā)現(xiàn)，2014年春節(jié)期間，省國土資源廳原副廳長陳祥云頂風違紀收受某私營企業(yè)主“紅包”2萬元，2014年10月，陳祥云得知這位私營企業(yè)主被查后，將收受的2萬元現(xiàn)金上交到省廉政賬戶。經(jīng)江西省委常委會研究決定，按程序免去陳祥云所擔任職務；省紀委常委會研究決定，給予陳祥云黨內(nèi)警告處分。此案在江西黨員干部中警示震懾效果強烈，大家深刻認識到治理“紅包”頑癥是省委、省紀委鐵了心要抓到底的專項工作。

　　分析顯示，違規(guī)收送“紅包”，60%發(fā)生在重要傳統(tǒng)節(jié)日，其中以春節(jié)為最，端午節(jié)、中秋節(jié)次之；40%發(fā)生在黨員干部公務活動、行業(yè)管理服務中，或是婚喪嫁娶、生病住院、出國考察等情況。

　　對此，江西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊抓春節(jié)、中秋、國慶、元旦等重點時節(jié)，對典型問題堅決給予通報曝光，形成了有力震懾。同時，紀檢監(jiān)察部門還盯住重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出涉及人事安排、資金使用和物品采購等易發(fā)生收受“紅包”行為的風險崗位，進行不間斷的明察暗訪。

　　對反復出現(xiàn)“紅包”問題，又不主動查處的地方和單位，江西嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。強衛(wèi)多次在全省領(lǐng)導干部會議上嚴肅批評某些廳局黨組(黨委)對“紅包”治理不重視、工作不得力。省紀委領(lǐng)導及時約談有關(guān)廳局黨組(黨委)主要負責人和紀檢組長，給予批評教育，形成對治理不力單位黨委、紀委追責問責的氛圍。

　　專項治理有時限，拒收“紅包”需常態(tài)化

　　如何實現(xiàn)治理收送“紅包”常態(tài)化，從“不敢”到“不能”“不想”，關(guān)鍵在于扎緊制度的籠子。

　　公款收送“紅包”資金來源主要是“小金庫”和虛套發(fā)票。為此，省紀委、省監(jiān)察廳和省財政廳聯(lián)合開展深化整治“小金庫”行動，兩年來發(fā)現(xiàn)“小金庫”712個，涉及2.76億元，有效鏟除了公款贈送“紅包”的土壤。利用“制度+科技”，江西基本建成全省財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，實行公務消費公務卡結(jié)算，實現(xiàn)國庫資金網(wǎng)上集中支付、動態(tài)實時監(jiān)管，預算單位賬戶網(wǎng)上審批、資金多級對賬，提高了監(jiān)督的效能和震懾力，公款收送“紅包”現(xiàn)象基本得到遏制。

　　5月25日，省政府常務會議通過了省政府部門行政權(quán)力清單。此次公布的省政府部門行政權(quán)力為2853項，精簡率達到63.6%，用政府權(quán)力的“減法”換取市場與民間活力的“乘法”，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。除及時公布、嚴格執(zhí)行行政權(quán)力清單外，江西將逐項細化責任，編制與行政權(quán)力清單相匹配的責任清單。讓權(quán)力在陽光下公開運行，將有效減少權(quán)力設租尋租和收送“紅包”的空間。

　　為規(guī)范領(lǐng)導干部婚喪喜慶事宜，省紀委制定下發(fā)“兩報告一承諾”暫行規(guī)定，目前已有44名省管干部按照“事先報告、作出承諾、事后再報告”的要求，廉潔文明操辦婚喪事宜。一些領(lǐng)導干部表示，婚喪喜慶事宜照規(guī)矩辦，“家里事”回歸了正道，少了金錢味，多了人情味。

　　省委、省紀委橫下一條心治理“紅包”的同時，全省上下治理“紅包”也漸成風氣。去年5月，南昌市明文規(guī)定，城區(qū)各級教育行政部門和學校嚴禁受理任何單位、任何個人以任何形式提出的非政策性擇校要求，這個被南昌人稱為“史上最嚴”的擇校禁令，在嚴格執(zhí)行義務教育政策的同時，大大壓縮了教育部門、校長和教師收受“紅包”的空間；江鈴控股有限公司今年初發(fā)出拒送“紅包”倡議書后，得到了南昌縣3000多家企業(yè)的積極響應。

　　省紀委黨風政風監(jiān)督室負責人表示，經(jīng)過動真、碰硬、實干，違規(guī)收送“紅包”問題得到有效治理，但高壓之下，違規(guī)收送“紅包”行為并未杜絕，有的還穿上各種“隱身衣”，如利用物流快遞，以禮品冊和提貨券代替實物；把微信紅包、電子預付款等作為“送禮神器”。收送雙方不再見面、不再一對一，發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難，給執(zhí)紀監(jiān)督增加不少難度。然而，魔高一尺道高一丈，紀檢監(jiān)察部門將嚴肅查處利用新興技術(shù)手段收送“紅包”行為，并及時通報曝光形成震懾。

　　“‘紅包’問題作為專項治理有時限，但全省黨員干部、公職人員養(yǎng)成拒絕收送‘紅包’的習慣需要常態(tài)化。我們將保持警覺狀態(tài)，持續(xù)抓幾年，養(yǎng)成良好習慣，努力以正風肅紀的實際成效建設江西風清氣正的政治生態(tài)。”周澤民表示。本報記者 劉士安 魏本貌