超生人員是否可以入戶？據省廳治安局戶政處處長黃成龍透露，這次改革，省公安廳跟計生委聯合發文，進一步強調，一定不要將計劃生育證明作為強制入戶的前置條件。

　　戶口登記是每個公民的權利之一，不應該隨意設立前置程序和附加條件，這種精神其實也一直體現在公共政策層面。譬如《國務院辦公廳轉發國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》規定：“對其中未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據”。廣東省公安廳與原省計生委于2003年聯合下發的《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》也明確，“憑嬰兒的《出生醫學證明》及其父母的結婚證、戶口簿即可予以辦理”。據黃成龍介紹，一直以來，各部門都是如此操作，只是百姓配合度不夠。

　　將附著在戶籍制度上的不合理做法剝離，是戶籍制度改革的重要方面。重申“不將計劃生育證明作為強制入戶的前置條件”，正體現了這一改革宏旨，應該點贊。必須明確的是，將超生落戶與罰款脫鉤，并非表明超生不需要征收社會撫養費。執行計生政策，一方面要公眾遵守基本國策，配合有關部門，自覺繳納應繳撫養費。戶籍制度改革，公共政策轉身，公眾也當盡公民責任；另一方面，對征收部門、征收辦法提出更高要求。有法律人士指出，行政征收困難，可以回歸到法治軌道——如果逾期不交納，則由行政部門依法向人民法院申請強制執行。 (連海平）