開門編規劃
2.3萬人為北京“十三五”建言
建言人來自32個省市 反映群眾心聲 社會需求
今年是“十三五”規劃編制之年，北京市“十三五”規劃是深入貫徹十八大以來黨中央、國務院一系列重大決策部署、習近平總書記對北京工作的指示精神和《京津冀協同發展規劃綱要》的重要規劃；是落實首都城市功能定位，疏解北京非首都功能，治理北京“大城市病”，指導城市未來5年發展的綱領性文件。
8月起，圍繞“文化中心建設與提升城市魅力”、“疏解北京非首都功能與京津冀協同發展”、“科技創新中心建設與構建‘高精尖’經濟結構”、“生態文明建設與可持續發展”、“加強城市治理與建設和諧宜居之都”等5個主題，市“十三五”規劃編制領導小組將組織開展公眾專題建言會，市領導和有關委辦局將與建言人面對面交流，更集中、深入地聽取建言人的意見。
群眾建言：7000條140萬字
按照市委市政府“開門編規劃”要求，從4月21日起，“十三五”規劃編制工作領導小組啟動了為期5個月的公眾參與活動，是迄今為止5年規劃公眾建言活動時間最長的一次。活動采取廣泛建言與專題建言相結合的形式，通過7個渠道，廣開言路、廣集民智，充分聽取社會各界意見建議，取得了良好的社會效果。
截至目前，共有2.3萬人參加活動，收到近7000條約140萬字的群眾建言，收到居民社會調查問卷近1.9萬份。目前，活動參與人數已超過“十二五”規劃公眾參與活動的人數。從地域看，建言人來自全國32個省市、自治區，京津冀地區占比達到90%以上；從職業分布看，有離退休干部、專業技術人員、科教文衛工作人員、企業管理人員、個體私營業主、農民、工人、學生等；從年齡看，建言人中年齡最大的是88歲的海淀市民王寶山，最小的是僅7歲的一年級小學生蘇錦桐。從建言頻率看，有201位建言人多次建言，曾參加過“十一五”、“十二五”規劃公眾活動的建言人就有9位，市民馬志先后發來27條建言，從科技創新、區域協調發展等多角度提出建議。活動開展3個多月來，受到社會的持續關注，始終保持著平均每日建言70多條的增長量，充分體現了廣大群眾對首都建設和發展的關注和期盼。
建言反映社會需求 匯聚正能量
公眾建言質量高，成為規劃編制的重要參考。這些公眾建言內容涉及北京非首都功能疏解、京津冀協同發展、“高精尖”經濟結構、城市建設管理等13個重要方面和問題，既有戰略層面的深遠思考，也有具體的建議舉措，為形成規劃思想、目標，聚焦未來五年重大任務提供了重要支撐。外交部駐日前大使、前國家能源局、國土資源部領導、北京大學等高校教師、科研機構研究員等就宜居城市建設、新能源利用、創新疏解機制等提出了寶貴的意見建議。很多建言人從生活實際出發，建言有調查、有數據、有問題、有對策，建言內容豐富，針對性、可行性強，傳遞了民眾心聲，反映了社會需求，匯聚了促改革謀發展的正能量。規劃領導小組辦公室建立了建言收集、匯總、分析、轉辦、反饋機制，開放建言信息庫，規劃起草組可以隨時查詢、參考和吸納群眾建議。制作建言日報、周報和專報，及時歸納提煉建言中的新思路、新觀點和新措施，供有關部門參考。此外，做到建言及時轉辦，已累計向33部門轉辦239條建言，收到部分部門反饋，并在媒體刊發回應答復。
建言方式創新 受到群眾肯定
公眾參與活動受到群眾肯定，深入群眾，規劃起草小組將“請進來”與“走出去”相結合，首次深入中關村、昌平區居庸關村、朝陽區麥子店社區組織三場基層座談會，來自37個單位的47位市民圍繞“創新創業”、“美麗鄉村”、“社區服務”主題，從實際工作角度提出了意見建議。方便群眾，打通新媒體，為不同年齡、不同層次的建言人搭建渠道，形成10個網站并聯的網絡化建言平臺；委托第三方，采取多種方式進行居民社會調查，了解社會需求和期盼。目前，正在進行的第三期“教育醫療”篇調查，已有近7000人填報，達到本次調查的峰值。服務群眾，把群眾作為建言活動的主體，通過推薦采訪、現場對接、電話溝通等形式增強互動，做到件件有確認，重點有回復，亮點有互動。目前，已與200多位建言人進行了溝通交流，進一步了解建言人的意見建議。有30余位群眾來信，對活動開放、嚴謹、有效的組織形式予以肯定，建議把建言征集常態化。來自內蒙古的79歲蒙古族退休教師趙能乃表示，“公眾建言這種做法好得很！這是編制規劃方法的一次重大改革。堅信這次重大改革肯定結出豐碩成果——描繪出中央和地方、領導和公眾滿意的首都未來發展美好遠景和宏偉藍圖”。
據介紹，北京市“十三五”規劃編制公眾參與活動將持續到9月底，廣大市民可以圍繞“疏解北京非首都功能與京津冀協同發展”、“科技創新中心建設與構建‘高精尖’經濟結構”、“生態文明建設與可持續發展”、“加強城市治理與建設和諧宜居之都”等主題，通過首都之窗網站、郵箱、微信、微博、電話、傳真、信件等7種方式，提交自己的意見建議，并有機會參加后續組織的公眾建言會。J192 J241