雖然逐利是企業(yè)共性，不應該過度指責，但多數(shù)企業(yè)通過違規(guī)操作逐利，尤其以損害職工社保權(quán)益來獲利顯然不夠道德

　　□　張海英

　　8月23日，國內(nèi)最大的社保第三方專業(yè)機構(gòu)“51社保”發(fā)布2015《中國企業(yè)社保白皮書》。白皮書調(diào)研顯示，盡管從參保及時性、繳費基數(shù)上看，企業(yè)社保的合規(guī)在快速提升，但仍有近62%的企業(yè)未按照職工工資實際核定，其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(8月24日《北京青年報》)。

　　企業(yè)在社保方面不合規(guī)現(xiàn)象早就廣泛存在。曾有第三方機構(gòu)發(fā)布《2012中國企業(yè)社保白皮書》顯示，在被調(diào)查的上千家中國企業(yè)中，高達69%的企業(yè)存在未能合規(guī)繳納社保基金的現(xiàn)象，統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納占到近1/3。雖然最新白皮書顯示，不合規(guī)企業(yè)占比比前幾年有所下降，但依然暴露出很多問題。

　　按規(guī)定，企業(yè)應該按照職工實際工資核定繳費額度。當超六成企業(yè)操作不合規(guī)，就意味著這些企業(yè)職工的社保權(quán)益會受損失，待遇會受影響。這些企業(yè)之所以不嚴格依規(guī)操作，主要是為了給自己省錢，因為嚴格按規(guī)定操作的話，職工繳費多，企業(yè)繳費也多。也就是說，社保不合規(guī)暴露了企業(yè)的逐利本性。

　　雖然逐利是企業(yè)的共性，不應該過度指責，但多數(shù)企業(yè)通過違規(guī)操作逐利，尤其以損害職工社保權(quán)益來獲利顯然不夠道德。可見，這類企業(yè)缺乏起碼的社會責任感。同時，企業(yè)社保不合規(guī)也暴露出職工比較弱勢，缺少監(jiān)督意識。社會保險法規(guī)定：個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。

　　當然，部分職工也認可企業(yè)按最低基數(shù)繳費的做法，因為這樣做，職工個人當期收入高，如果企業(yè)嚴格按照職工實際工資繳社保，扣除社保費后職工當期收入就減少了。而這說明，部分職工收入偏低、經(jīng)濟壓力大，不得不減損今后的待遇，以換取當期的高收入。希望有關(guān)方面在收入分配改革中對此加以重視。

　　更重要的問題是，由于社保等負擔重，一些企業(yè)不得不通過不合規(guī)操作來減輕負擔。之前，國務院副總理馬凱明確表示，養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。雖然今年對失業(yè)、工傷、生育三項社保標準下調(diào)，但占大頭的養(yǎng)老保險繳費沒有下降，企業(yè)社保負擔仍較重。

　　另外，這次調(diào)查也說明很多地方社會保險行政部門沒有對企業(yè)社保繳費情況進行嚴格檢查、監(jiān)督。由于我國社保覆蓋率長期沒有達到理想水平，地方有關(guān)部門為了鼓勵企業(yè)參加社保，往往對企業(yè)不合規(guī)的做法“睜一只眼閉一只眼”。從某種程度而言，一些地方社保部門需要的“政績”是社保覆蓋率，不是合規(guī)率。

　　這次調(diào)查顯示，超六成企業(yè)未合規(guī)的主要體現(xiàn)為三種：一是統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納，占到24.01%；二是按內(nèi)部分檔基數(shù)繳納，占到17.96%；三是按固定工資部分不算獎金，占到15.20%。這些做法也說明一些企業(yè)很狡猾，違規(guī)操作手段花樣多，導致地方監(jiān)管者甚至企業(yè)職工也不便去監(jiān)督。

　　筆者以為，提高企業(yè)社保合規(guī)率必須針對暴露出來的問題對癥下藥，關(guān)鍵做好幾點：其一，切實降低企業(yè)社保等負擔，把減負與企業(yè)職工權(quán)益掛鉤。其二，強化執(zhí)法檢查和問責。用人單位未按時足額繳納社會保險費的，社會保險法有相關(guān)處罰規(guī)定，應嚴格依法處罰。對問題嚴重的地方，應問責相關(guān)部門。

　　另外，執(zhí)法檢查要抓住重點。白皮書顯示，基數(shù)不合規(guī)問題較為嚴重的出現(xiàn)在民營企業(yè)(22.61%)，50人以下小規(guī)模企業(yè)(24.24%)。那么，應該針對這些企業(yè)拿出相應對策，最好是“胡蘿卜加大棒”。這里的“胡蘿卜”是指對小規(guī)模企業(yè)要加大政策扶持力度，而“大棒”則指對違規(guī)者要依法懲罰。