今天提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告顯示，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，目前我國(guó)單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬(wàn)平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，這次檢查的重點(diǎn)是飲用水水源保護(hù)、重要江河流域水污染防治以及各方面對(duì)修改完善水污染防治法的意見(jiàn)建議等。

　　報(bào)告顯示，我國(guó)水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。2014年，全國(guó)地表水972個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅲ類水質(zhì)斷面比例63.2%，比2005年增加22個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%，比2005年減少17個(gè)百分點(diǎn)。

　　檢查也發(fā)現(xiàn)我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，2014年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷辛英躅愃|(zhì)斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點(diǎn)湖泊呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭等。

　　其中，在污染物排放量大、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多方面，具體表現(xiàn)為一些地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設(shè)在江河沿岸，帶來(lái)較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，還有一些缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感地區(qū)仍未有效遏制高耗水、高污染行業(yè)的快速發(fā)展。2014年，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過(guò)60%涉及水污染。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)化學(xué)需氧量最大排放源，約占排放總量的48%。2013年，全國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量為5912萬(wàn)噸，占世界用量的35%，主要糧食作物氮肥當(dāng)季利用率為33%，仍處于較低水平。農(nóng)村水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和水平低，大多數(shù)生活污水和垃圾隨意排放傾倒。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)制度落實(shí)不夠到位。全國(guó)329個(gè)城市中，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)的城市為278個(gè)，達(dá)標(biāo)比例為84.5%。有的水源地上游分布著高風(fēng)險(xiǎn)污染行業(yè)，環(huán)境安全隱患較大，城市備用水源建設(shè)和保護(hù)有待加強(qiáng)。地下水水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，部分地區(qū)地下水污染較重。農(nóng)村地區(qū)分散式飲用水水源保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的衛(wèi)生防護(hù)措施和檢測(cè)設(shè)備。

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，中西部一些地方由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，已建成污水處理廠存在“建而不運(yùn)”、“運(yùn)而不足”的問(wèn)題。監(jiān)管機(jī)制尚不健全，“多龍治水”、部門職責(zé)交叉問(wèn)題突出，在水資源與水環(huán)境保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與發(fā)布等方面，政出多門、數(shù)據(jù)不一的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，目前我國(guó)單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬(wàn)平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。(記者張偉杰)