中辦、國辦發(fā)文：國有文化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益相統(tǒng)一

　　新華社北京9月14日電(記者 周瑋)中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。意見強(qiáng)調(diào)，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔(dān)負(fù)文化傳承使命，必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　意見指出，要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值的關(guān)系，當(dāng)兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益、市場價(jià)值服從社會(huì)價(jià)值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會(huì)效益放在首位。

　　意見提出，科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長，切實(shí)履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。

　　意見指出，要完善資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。必須堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，確保國有文化企業(yè)正確履行社會(huì)文化責(zé)任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會(huì)效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中，形成對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求；科學(xué)合理設(shè)置反映市場接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。

　　意見強(qiáng)調(diào)，建立健全嚴(yán)格的市場退出機(jī)制，對(duì)內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。

　　■解讀

　　黨報(bào)黨刊采編經(jīng)營須分開

　　近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。日前，記者就有關(guān)問題采訪了中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

　　記者：請(qǐng)介紹一下什么是有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　負(fù)責(zé)人：建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，是文化企業(yè)區(qū)別于一般工商企業(yè)的重要特征，其目的就是要推動(dòng)文化企業(yè)把握正確導(dǎo)向，突出文化特色，形成文化企業(yè)特有的經(jīng)營理念和治理結(jié)構(gòu)，確保把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。具體來說，在經(jīng)營理念上，要強(qiáng)化文化企業(yè)意識(shí)形態(tài)屬性，明確把社會(huì)效益的要求體現(xiàn)在企業(yè)宗旨中，貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)和全過程，成為廣大員工的自覺追求和行為準(zhǔn)則；在治理結(jié)構(gòu)上，要加強(qiáng)文化企業(yè)黨組織建設(shè)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的管理體制，確保正確內(nèi)容導(dǎo)向；在績效考核上，要推動(dòng)文化企業(yè)建立科學(xué)的內(nèi)部績效考核體系，實(shí)行差異化考核，突出社會(huì)效益。

　　記者：如何規(guī)范推進(jìn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營“兩分開”？

　　負(fù)責(zé)人：從改革實(shí)踐看，新聞媒體對(duì)“兩分開”改革的總體把握是好的，但也有少數(shù)新聞媒體片面追求經(jīng)濟(jì)效益，將廣告等經(jīng)營業(yè)務(wù)與新聞采編業(yè)務(wù)進(jìn)行混編，實(shí)行事業(yè)部制或變相事業(yè)部制，甚至把營銷工作和有償新聞掛鉤，危害很大。為此，意見對(duì)規(guī)范推進(jìn)“兩分開”作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類報(bào)刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，但必須做到采編與經(jīng)營分開，禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗；對(duì)于廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營性部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但應(yīng)由國有資本控股，必須服從、服務(wù)于宣傳文化主業(yè)，更好地推動(dòng)主流媒體發(fā)展。

　　記者：請(qǐng)談?wù)勏乱徊綄?duì)于貫徹落實(shí)意見有哪些具體舉措。

　　負(fù)責(zé)人：下一步，主要從以下幾方面抓好意見的貫徹落實(shí)工作。一是推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門抓緊制定具體實(shí)施意見，并進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確政策措施，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。二是結(jié)合當(dāng)前“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要編制，推動(dòng)將意見要求體現(xiàn)到規(guī)劃中，指導(dǎo)和部署“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展有關(guān)工作。三是深入總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一營造良好氛圍。

　　據(jù)新華社