今年10月17日是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民12日介紹，2015減貧與發(fā)展高層論壇將于10月16日在北京舉辦，國家主席習(xí)近平將出席這次論壇并發(fā)表重要講話。這將是該論壇自2007年開始舉辦以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席該論壇。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就扶貧開發(fā)工作做出重要講話和指示，并在國內(nèi)調(diào)研考察中多次深入貧困地區(qū)。他的足跡，曾到達(dá)河北阜平、甘肅定西、湖南湘西、山東臨沂、新疆喀什、陜西延安、云南昭通、貴州遵義……。
從23年前寫作《擺脫貧困》一書，到如今屢次強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”，習(xí)近平對扶貧工作的思考不斷深化、創(chuàng)新并與時俱進(jìn)。習(xí)近平倡導(dǎo)的“看真貧、扶真貧、真扶貧”的觀念，就是對“精準(zhǔn)扶貧”的深刻詮釋。同時，也為各地各部門做好扶貧脫貧這項(xiàng)工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和抓手。
23年前著書談“擺脫貧困”：
弱鳥先飛 因地制宜 扶貧先扶志
1984年6月24日，人民日報發(fā)表了一封《窮山村希望實(shí)行特殊政策治窮致富》的來信，反映赤溪村下山溪自然村22戶畬民貧困的生活狀況。
這個名叫下山溪的貧困村，隸屬于今天的福建省寧德市。上世紀(jì)80年代，寧德被國務(wù)院認(rèn)定為全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，全區(qū)9個縣有6個被定為國家級貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)農(nóng)民年人均純收入不足160元，徘徊在溫飽線上下的農(nóng)村貧困戶超過77萬人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總?cè)丝诘娜种弧?/p>
1988年9月至1990年5月，習(xí)近平在寧德?lián)蔚匚瘯?。?xí)近平到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他提出并倡導(dǎo)實(shí)施“四下基層”工作制度，全力推動閩東地區(qū)擺脫貧困。
1992年7月，習(xí)近平所著的《擺脫貧困》首次出版。該書收錄了習(xí)近平1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的重要講話和文章，共29篇。習(xí)近平在文章中說，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。”
習(xí)近平在書中還強(qiáng)調(diào)，扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識”。不要言必稱貧，處處說貧。“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢?！?/p>
習(xí)近平離開寧德時，全區(qū)已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。1990年8月12日的《人民日報》以《寧德越過溫飽線》為題對此進(jìn)行了報道。
12年前談貧困地區(qū)“自力更生”：
貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力
2003年1月20日，在浙江“兩會”期間，時任浙江省委書記習(xí)近平參加省人大溫州代表團(tuán)討論時說，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要倡導(dǎo)自力更生，不等不靠的觀念，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。
習(xí)近平在這次會議上特別強(qiáng)調(diào)，要把欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。習(xí)近平指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是包袱，要給予政策，賦予觀念，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇和條件。只有讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能實(shí)現(xiàn)小康，才能推進(jìn)全省的全面小康和現(xiàn)代化。
這一觀點(diǎn)隨后被寫入浙江省政府的工作報告，作為浙江省政府之后5年在解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問題上的工作指針。
“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。”約十年后的2012年12月30日，習(xí)近平在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時再次強(qiáng)調(diào)了貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)在活力，這次他提出了“內(nèi)生動力”一詞。
2014年5月15日，習(xí)近平在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時再次指出：“一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！彼谂局袕?qiáng)調(diào)，希望畢節(jié)自強(qiáng)不息、自力更生，不怨天尤人，不等靠觀望，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變面貌。積極工作、主動作為，奮力闖出貧困地區(qū)全面小康建設(shè)的新路子。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌教授撰文指出，實(shí)踐證明，貧困地區(qū)只要立足實(shí)際，找準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，完全可以加快發(fā)展。習(xí)近平“內(nèi)生動力”的扶貧思想，強(qiáng)調(diào)要通過組織貧困人口參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督，提高自我組織、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)造血功能和發(fā)展活力。
近年來多次強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”：
對癥下藥 精準(zhǔn)滴灌 靶向治療
隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，扶貧工作將不得不面對“最后一群人”的問題。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云10月12日在新聞發(fā)布會上表示，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。盡管也有經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
無論是23年前強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，還是12年前強(qiáng)調(diào)“自力更生”，習(xí)近平的扶貧思想始終突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)個性?，F(xiàn)在我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。因此，近年來，“精準(zhǔn)扶貧”這一要求，越來越多地出現(xiàn)在習(xí)近平的講話中。
2013年11月3日至5日，習(xí)近平在湖南省湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村考察時說：“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶?！薄?/p>
2015年3月8日，習(xí)近平到廣西代表團(tuán)參加審議時再次指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)。
“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！?015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。
習(xí)近平在會上提出了“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
“創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準(zhǔn)發(fā)力”，這是在去年的第一個中國扶貧日上習(xí)近平提出的要求。隨著“最后一群人”越來越少，扶貧開發(fā)工作的實(shí)踐必將產(chǎn)生更多的新觀點(diǎn)、新思路和新要求。(潘婧瑤)