階梯氣價超八成聽證人支持方案二 希望適當(dāng)提高壁掛爐用戶首檔額度

　　“一戶多人”計費將同步出臺政策

　　本報訊 昨天下午2點半，北京市居民天然氣階梯價格聽證會準時召開。25位聽證參加人中，到場的23人不僅各抒己見，還通過兩輪發(fā)言對兩個聽證方案的利弊展開了辯論。另外兩位因故未能參會，但均通過書面意見表達了自己的想法。記者在會上了解到，聽證參加人中，共3人支持方案一，21人支持方案二，1人提出了新方案。也就是說，超8成聽證人支持方案二。

　　方案二比一更約束用氣量最多的人

　　聽證人：超8成支持方案二

　　背景】

　　根據(jù)北京市發(fā)改委近日公布的兩個聽證方案，85%的居民家庭用氣價格將不受調(diào)整影響。天然氣價將被劃分為三檔：按照不同的階梯價格比例，第一套1：1.2：1.5，首檔氣價2.28元/立方米，二檔和三檔分別為2.7元和3.5元；第二套方案以1：1.1：1.7的比例，首檔氣價2.28元/立方米，二檔和三檔分別為2.5元和3.9元。方案二通過提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調(diào)節(jié)力度。

　　現(xiàn)場】

　　前兩位聽證人剛發(fā)完言，就開始出現(xiàn)意見分歧了。第一名發(fā)言人是市人大代表安麗娟，首先亮明觀點：支持方案二。她說，通過走訪三個社區(qū)的20多戶家庭，發(fā)現(xiàn)方案二中第二檔的2.5元，更貼近于低收入人群，“承受能力能夠接受。”第二名聽證人、中國燃氣協(xié)會的遲國敬則亮出不同觀點，認為方案一比價更合理。而第四名聽證人再次表明支持方案一，講到原因時還對安麗娟的發(fā)言做出反駁，直言不能只考慮“接受能力”，還要關(guān)心“道理何在”。第四名發(fā)言人、中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院老師杜子芳說，作為公共用品，要求均等化、公平。總體來說，不贊成燃氣價格拉得太大，方案二更加公平。

　　在接下來的發(fā)言中，僅有一人支持方案一，有一人提出新的方案，其余人均支持方案二。大部分人表示，方案二更能體現(xiàn)“多用多付”的原則，有助于更好地培養(yǎng)社會節(jié)約意識。

　　建立氣價聯(lián)動機制

　　聽證人：提到的人都說支持

　　背景】

　　據(jù)發(fā)改委介紹，北京市將建立居民天然氣上下游價格聯(lián)動機制。當(dāng)國家調(diào)整上游居民天然氣門站價格時，啟動聯(lián)動機制，由市價格主管部門按聯(lián)動公式計算居民天然氣銷售價格調(diào)整額，居民各檔用氣價格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整。調(diào)整方案報市政府審定后，對外公布實施，不再另行聽證。而對因本市燃氣供應(yīng)企業(yè)配氣成本發(fā)生變化，需要對居民天然氣銷售價格進行調(diào)整時，需按照有關(guān)程序舉行價格聽證，并報市政府審定后實施。

　　現(xiàn)場】

　　記者注意到，發(fā)言中提到氣價聯(lián)動機制的聽證人并不多。來自北京市市政市容管理委員會的李艷說：“上游居民天然氣門站價格的變動通過聯(lián)動機制較快傳導(dǎo)到終端價格中，有利于燃氣市場的市場機制、價格機制、價格杠桿作用的發(fā)揮。”凡是提到這一機制的都表示支持。市政協(xié)委員于凱說：“這個問題專業(yè)性、技術(shù)性比較強，在我了解的居民當(dāng)中，大家都表示，只要是為了體現(xiàn)透明和公平，他們都支持。”在第二輪發(fā)言中，來自于中國能源網(wǎng)的韓曉平說，上下游價格聯(lián)動非常有必要，“上游氣的變動直接影響到生產(chǎn)氣的成本。”

　　壁掛爐用戶首檔增1500立方米額度

　　聽證人：希望再適當(dāng)提高

　　背景】

　　本市冬季使用壁掛爐采暖的有80萬戶。聽證方案顯示，無論哪套方案，壁掛爐采暖用戶第一檔額外增加的年用氣量均為1500立方米。也就是說，只要家中天然氣表顯示的年用氣量不超過1830立方米，便依然處在第一階梯的范圍內(nèi)，氣價維持當(dāng)前價格不變。

　　現(xiàn)場】

　　記者注意到，在現(xiàn)場提到壁掛爐用戶用氣量的聽證代表也并不多。其中，市人大代表李國雖未能到場，但他向發(fā)改委負責(zé)人提交了書面建議，表示壁掛爐用戶的首檔額外增加的1500立方米用氣額度可以調(diào)整為1800立方米，特別針對壁掛爐用戶提出了一套新的方案，希望為這部分用戶提高一部分用氣額度。

　　關(guān)注】

　　會對“一戶多人”用氣量同步出臺相關(guān)政策

　　對于方案中沒有明確寫入的“一戶多人”家庭的計費準則，聽證代表們頻頻做出提問。“一個家庭七八口人，怎么計費呢？”“如果為一戶多人提高用氣量標準，是按實際居住人口算呢，還是按戶口本算？”

　　市發(fā)改委價格管理處處長彭紅表示，關(guān)于“一戶多人”的問題，可以借鑒居民階梯水價經(jīng)驗，對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭，適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。市發(fā)改委副主任劉印春則表示，對于多人口用氣問題，會有針對性的研究，同步出臺相關(guān)政策和具體辦法。 殷呈悅 J241 劉航攝 J214