環(huán)境污染背后暗藏巨大利益鏈條
鏟除環(huán)境污染“保護(hù)傘”成河北治污重點(diǎn)
由河北省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織開展的“2015利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)近日啟動(dòng)，將持續(xù)至2016年4月。由公安、法院、檢察院、環(huán)保四部門聯(lián)合組織開展打擊環(huán)境污染違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，在河北環(huán)保史上還是第一次。
記者從四部門召開的專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上獲悉，“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)在河北已經(jīng)開展3次，此次行動(dòng)的規(guī)模和聲勢均超過歷往，并且打擊重點(diǎn)將從“黑窩點(diǎn)”、小作坊轉(zhuǎn)向具有一定規(guī)模的非法排污企業(yè)，從因果關(guān)系簡單的小案件轉(zhuǎn)向跨區(qū)域集團(tuán)性案件，從技術(shù)含量低的直排案件轉(zhuǎn)向技術(shù)性違法犯罪，從一廠一企拓展到污染嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和流域。
河北省公安廳副巡視員馮帆向《法制日報(bào)》記者表示，經(jīng)過近年來的連續(xù)打擊，小電鍍、小冶煉等“十五小”作坊對環(huán)境的污染程度已明顯降低，具有產(chǎn)業(yè)鏈性質(zhì)的區(qū)域規(guī)模性非法排污和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等技術(shù)性違法犯罪逐漸增多，這也是專項(xiàng)行動(dòng)打擊重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的原因。
2014年11月至2015年4月，河北省公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)起“2014利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件1023起，其中大部分是涉及對環(huán)境造成重大污染的電鍍、化工企業(yè)，以暗管排污的小工廠、“黑作坊”為主，也有一些披著合法外衣的有資質(zhì)的企業(yè)。
然而，在河北公安機(jī)關(guān)查辦的環(huán)污案件中，異地非法傾倒廢料案件逐漸增多，并且呈現(xiàn)出明顯的團(tuán)伙化、職業(yè)化特點(diǎn)，作案規(guī)模不斷增大。
針對這種情況，此次“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)打擊涉氣、涉水污染重點(diǎn)行業(yè)，存在環(huán)境污染違法犯罪行為的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置企業(yè)，以及被環(huán)保部通報(bào)或約談，存在重大環(huán)境安全隱患的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，明確打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、個(gè)人和跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的犯罪團(tuán)伙。
近年來，河北環(huán)境污染形勢出現(xiàn)一些新變化、新特點(diǎn)，犯罪嫌疑人的反偵查意識不斷增強(qiáng)，環(huán)境犯罪的隱蔽性更加凸顯，尤其是一些水泥、焦化、玻璃、鋼鐵等涉氣企業(yè)，出現(xiàn)損毀、干擾大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等技術(shù)性違法犯罪。
河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平表示，解決企業(yè)技術(shù)性違法犯罪問題，一方面要依靠公安、檢察院、法院、環(huán)保四部門的聯(lián)合執(zhí)法，各級環(huán)保部門借助網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管手段，整合污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；另一方面要充分運(yùn)用污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系列裝置等科技執(zhí)法手段，發(fā)揮科技執(zhí)法作用，提升環(huán)境執(zhí)法效能，有效破解環(huán)境執(zhí)法“進(jìn)門難、取證難、抓現(xiàn)行難”等問題。
之所以出現(xiàn)一些企業(yè)通過技術(shù)手段弄虛作假，不排除存在一些基層環(huán)保監(jiān)測人員故意瞞報(bào)，甚至權(quán)力尋租牟取經(jīng)濟(jì)利益。
事實(shí)上，河北省人民檢察院在查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中就發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的背后，往往隱藏著巨大的利益鏈條，成為滋生職務(wù)犯罪的溫床。
今年上半年，河北省高級人民法院與河北省人民檢察院相繼成立環(huán)境保護(hù)審判庭和生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處，公檢法三家全部設(shè)立起生態(tài)環(huán)保專職內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。此次專項(xiàng)行動(dòng)也是檢法機(jī)關(guān)成立專職隊(duì)伍之后，公檢法環(huán)四家合力攻堅(jiān)的首次戰(zhàn)役。
河北省檢察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處處長周宏偉表示，檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中要深挖細(xì)查破壞生態(tài)環(huán)境背后的職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目審批、環(huán)境評價(jià)、環(huán)境監(jiān)管、產(chǎn)能淘汰、污染治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪，堅(jiān)決鏟除利用職權(quán)包庇、縱容破壞生態(tài)環(huán)境犯罪和充當(dāng)其“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。
對于一些基層環(huán)保部門有案不立、有案不移、以罰代刑、降格處理的問題，河北檢察機(jī)關(guān)還將大力推動(dòng)“兩法”銜接信息共享平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問題。
據(jù)了解，河北明年還將在全省范圍內(nèi)開展焦化行業(yè)污染專項(xiàng)整治、礦山揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治和道路車輛污染專項(xiàng)整治三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。在這些專項(xiàng)行動(dòng)中，公檢法環(huán)四部門將密切執(zhí)法協(xié)作，向各類環(huán)境污染違法犯罪“亮劍”。(本報(bào)記者 周宵鵬)