昨日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律的若干問題的解釋》（以下簡稱為《解釋》）。《解釋》共17條，針對此類案件起訴、審判過程中存在的突出問題作出規(guī)定，內容涵蓋相關犯罪主體范圍、定罪量刑標準、從重從輕處罰情節(jié)的具體運用以及相關公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認定處理等方面的多個重要問題。

    在昨日的新聞發(fā)布會上，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云針對“8·12”天津港爆炸事故的調查進展對媒體稱，目前國務院事故調查組正在抓緊進行事故調查，有些事故原因要進一步查清、責任要進一步明確。事故調查的法定期限是4個月，但是技術鑒定的時間不計算在內。鄔燕云表示，事故調查報告依法經(jīng)國務院批復后，會及時向社會公開。新京報記者 邢世偉

    焦點1

    “死一傷三”即可入罪

    發(fā)布會上，最高人民法院刑四庭副庭長沈亮介紹說，此前法律中對于危害生產安全犯罪的多個罪名，包括危險物品肇事罪和消防責任事故罪等，均無明確的定罪量刑標準，實踐中難以把握。

    《解釋》對此作出了明確規(guī)定，即原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。

    沈亮同時透露，實踐表明，許多重特大生產安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為。司法機關在懲治事故單位責任人員的同時，更要嚴懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪。

    對此，《解釋》明確規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產經(jīng)營，構成本解釋規(guī)定的有關犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關聯(lián)性的，從重處罰，同時構成貪污、受賄犯罪和危害生產安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

    焦點2

    “隱名持股人”要擔責

    針對某些國家工作人員或者具有特定職務身份的公司、企業(yè)管理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關于國家工作人員不得違規(guī)投資入股生產經(jīng)營企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達到隱藏自己股東身份、充當“隱名持股人”的情況，《解釋》明確規(guī)定，負有組織、指揮或者管理職權的實際控制人、投資人，或者對安全生產設施、安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的實際控制人、投資人，可以認定為相關犯罪的犯罪主體。

    《解釋》還明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權強制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應認定為“強令他人違章冒險作業(yè)”。

    焦點3

    掩蓋事故真相要嚴懲

    沈亮透露，在司法實踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關部門報告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會危害嚴重，影響十分惡劣。

    對此，《解釋》明確，對于上述行為，應依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

    《解釋》同時對危害生產安全罪的多種從重處罰情節(jié)作了專門規(guī)定。《解釋》還規(guī)定，對于實施危害生產安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內從事與安全生產相關聯(lián)的特定活動；對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內從事與安全生產相關的職業(yè)。