新京報(bào)訊 (首席記者王姝)昨天，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》時說，截至2015年10月底，通過審計(jì)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀(jì)問題線索移送有關(guān)部門查處后，已有5598人被依法依紀(jì)處理。其中，土地出讓7807億支出違規(guī)，整改5452億。
今年6月，劉家義向全國人大常委會作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，揭示了決算編制、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)轉(zhuǎn)向資金管理使用等方面存在的突出問題。這些突出問題整改情況如何？昨天，受國務(wù)院委托，劉家義向全國人大常委會匯報(bào)審計(jì)整改情況。“大部分問題得到了糾正，還有一些問題未整改到位。”劉家義說，至于未整改到位的原因，“有的是整改措施針對性不強(qiáng)、推進(jìn)慢，或者整改中遇到了實(shí)際困難，整改效果不理想；有的是整改涉及多個部門單位，統(tǒng)籌解決難度大，影響及時整改等”。
此系審計(jì)署首次向全國人大常委會口頭匯報(bào)審計(jì)查出問題的整改情況。按照議程安排，本次全國人大常委會還將首次對審計(jì)整改情況進(jìn)行專題詢問。
焦點(diǎn)1 土地出讓金地方補(bǔ)繳2262億
針對審計(jì)署此前開展的土地出讓收支和耕地保護(hù)的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，截至2015年10月底，有關(guān)部門和地方通過補(bǔ)征收入、追回資金等促進(jìn)增收節(jié)支5683.9億元，處理4133人。
在土地出讓收支方面，有關(guān)地方補(bǔ)征土地出讓收入2262.46億元；對通過空轉(zhuǎn)等方式虛增土地出讓收入問題，通過調(diào)整預(yù)算和會計(jì)賬目等整改1009.2億元；對違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對外出借、修建樓堂館所等的資金，通過歸還原資金渠道等方式整改5452.26億元。
今年6月，劉家義同樣受國務(wù)院委托向全國人大常委會報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)土地出讓支出中違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元。這次共審計(jì)了29個省本級、200個市本級和709個縣。
焦點(diǎn)2 2.5億“隱形福利”被追回
每年年中曬出的中央部門單位審計(jì)報(bào)告，“三公經(jīng)費(fèi)”都是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年6月的中央部門單位審計(jì)報(bào)告顯示，仍存在公車違規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)接待、會議費(fèi)超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼福利等問題。
劉家義稱，截至目前，33個部門和單位占用或租賃的122輛公務(wù)用車，已全部整改；擠占其他支出用于車輛購置等問題，20個部門和單位整改940.16萬元(占應(yīng)整改金額88.8%)，其余問題正在整改中。
至于違規(guī)發(fā)放津貼福利，40個部門單位對轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等問題，整改25365.04萬元(占99.95%)，處理5人；其余問題正在進(jìn)一步清理整改；36個部門單位對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金、實(shí)物等問題，整改6439.03萬元(占99.6%)，處理17人。
焦點(diǎn)3 彩票公益金整改794.73億
彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)整改情況為，至2015年10月底，有關(guān)部門、單位和地方整改問題金額794.73億元(占99.4%)，處理274人。
彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)，主要查出了兩類問題：虛報(bào)套取、擠占挪用等彩票問題金額高達(dá)169.32億元；未經(jīng)批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。
其中，“虛報(bào)套取、擠占挪用專項(xiàng)資金”的整改情況為：通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財(cái)政專戶、停發(fā)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、補(bǔ)辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式整改164.33億元(占97.1%)；其余4.99億元正在落實(shí)整改中。
至于未經(jīng)批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，違規(guī)銷售已全部被叫停，現(xiàn)財(cái)政部等部門正在研究完善有關(guān)管理辦法。
財(cái)政部出具的《關(guān)于審計(jì)查出的突出問題單項(xiàng)整改情況的報(bào)告》還顯示，云南省財(cái)政廳挪用彩票公益金用于該省接待辦所屬賓館網(wǎng)球場建設(shè)。財(cái)政部稱，已督促云南省財(cái)政廳嚴(yán)格按照審計(jì)整改要求，限期落實(shí)整改到位，并及時報(bào)告有關(guān)情況。
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“有部門被查出問題后感覺委屈”
對于2014年度審計(jì)查出的突出問題的整改情況，全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。跟蹤調(diào)研報(bào)告提到，“通過開展跟蹤調(diào)研，在充分肯定審計(jì)查出突出問題整改成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)審計(jì)查出突出問題的整改工作中存在的不足與問題”。
報(bào)告分析，審計(jì)整改存在的不足與問題，主要因?yàn)橛械牟块T單位在思想認(rèn)識上對審計(jì)查出問題及其整改工作的重視程度不夠，“講客觀原因多，講主觀原因不夠”；有些問題的整改責(zé)任沒有落實(shí)，追責(zé)力度不夠大，“特別是涉及體制機(jī)制、多頭管理、前后環(huán)節(jié)等需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合時，存在相互推諉的情況”；有些部門單位“重分配、輕管理”、“重支出、輕績效”，“有的部門單位習(xí)慣按照過去的做法、考慮工作方便來管理預(yù)算資金，沒有貫徹落實(shí)預(yù)算法等法律法規(guī)要求，被審計(jì)指出后還感覺委屈”。
報(bào)告還提到了彩票資金管理中的許多亂象，“與我國現(xiàn)行彩票管理運(yùn)行機(jī)制尚未理順有著很大關(guān)系，亟須加快建立健全規(guī)范、嚴(yán)格、有效的制度機(jī)制”。