“養(yǎng)老”成網(wǎng)民第一關(guān)注高頻詞
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能否標(biāo)準(zhǔn)化
從2011年到2015年，全國60歲以上老年人由1.78億增長到2.21億。
在國務(wù)院總理李克強作政府工作報告中這樣提及養(yǎng)老問題：開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。在中經(jīng)論壇推出的兩會熱點調(diào)查中，“養(yǎng)老”成為網(wǎng)民心中的“高頻詞”，位居關(guān)注度之首。養(yǎng)老問題也成為兩會代表委員關(guān)注的話題，養(yǎng)老的現(xiàn)狀如何？又該如何進(jìn)行養(yǎng)老？
養(yǎng)老模式
居家養(yǎng)老或成新寵
數(shù)據(jù)顯示：從2011年到2015年，全國60歲以上老年人由1.78億增長到2.21億，平均每年增加老年人860萬，同時，60歲以上的老年人比重也有13%增至17%。
社區(qū)養(yǎng)老，也叫居家養(yǎng)老。老人不離家，生活上的需求可以通過社區(qū)的專人來負(fù)責(zé)，老人為此付出一定費用。
趙靜
據(jù)中國之聲報道，全國人大代表，福建省財政廳副廳長趙靜認(rèn)為，居家養(yǎng)老，是應(yīng)對人口老齡化的最佳方式。大部分老人習(xí)慣于社區(qū)居家養(yǎng)老，各級有關(guān)數(shù)據(jù)反映，60%左右的老人希望在居家養(yǎng)老。
馬光瑜
全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委馬光瑜在接受新華社采訪時說，城市養(yǎng)老比較理想的方式是居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老需要一個環(huán)境，他建議除建設(shè)居家養(yǎng)老基本設(shè)施以外，政府還應(yīng)考慮建設(shè)能夠隨時走訪老人的隊伍。
采訪中，馬光瑜委員建議，在新建社區(qū)由政府來投資居家養(yǎng)老的基本設(shè)施，比如說搞一個場地，和企業(yè)合作，另外設(shè)置一部分能夠隨時走訪老人的機構(gòu)和人員，成為他們健康上的顧問，提供健康上和生活上的幫助。
服務(wù)滯后
基礎(chǔ)設(shè)施不健全是最大制約
對于居家養(yǎng)老，一些代表委員并不十分看好。
司艷華
據(jù)中國之聲報道，在全國人大代表、內(nèi)蒙古興安盟人民醫(yī)院老年病科主任司艷華看來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)管理體系不健全，特別是基層醫(yī)療保障體系不成熟，是社區(qū)養(yǎng)老的第一“心患”。社區(qū)人員上門訪談、照料、進(jìn)行健康指導(dǎo)，讓老年人過得健康、才能幸福。但上門護(hù)理根本不能報銷。基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)還是太差、不夠，包括基層社區(qū)，并沒有真正的發(fā)揮作用。
白紅戰(zhàn)
全國人大代表、 鄭州市人大常委會主任白紅戰(zhàn)也持有類似觀點，社區(qū)養(yǎng)老在目前的條件下，的確存在一定的弊端。服務(wù)滯后，比如醫(yī)療服務(wù)。敬老院有醫(yī)護(hù)人員，如果身體或生活方面有什么困難，可以隨時解決，但居家就不具備這些條件。
盧明生
“養(yǎng)老金過少，難以保障基本生活需求。家庭成員的護(hù)理雖有利于老人的照料，但增加了子女的生活負(fù)擔(dān)。”在北京律維銀齡研究與服務(wù)中心主任盧明生看來，自助性居家養(yǎng)老還面臨著空巢老人基于經(jīng)費及法律制度欠缺，難以保障可信賴人員的可持續(xù)性照顧的問題。專業(yè)護(hù)理嚴(yán)重缺乏、市場發(fā)育不健全也未得到解決。“這些因素的彌補，均需要政府加大投入，完善制度保障。”
養(yǎng)老趨向
“互聯(lián)網(wǎng)+”
智慧養(yǎng)老促新型服務(wù)業(yè)
“千萬不要小看家政服務(wù)、社會養(yǎng)老，這些都是朝陽產(chǎn)業(yè)！”國務(wù)院總理李克強在參加山東代表團(tuán)審議時說，過去有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業(yè)態(tài)。現(xiàn)在出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，變成一種新型服務(wù)業(yè)。這是大產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)新動能。
車曉端
據(jù)中新社報道，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端建議，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等科技手段，以社區(qū)居家“智慧養(yǎng)老”機構(gòu)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，以“建立老年人信息數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，建立完善的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系。
盧明生
盧明生表示，未來將是實體創(chuàng)業(yè)做養(yǎng)老的“黃金時間”，結(jié)合服務(wù)業(yè)，實行與護(hù)理和治療跨行業(yè)整合，養(yǎng)老市場也將趨于細(xì)分化。
本報記者
趙喜斌J209
他山之石
完善老年監(jiān)護(hù)制度才能落實
2013年7月新修訂實施的《老年人權(quán)益保障法》第26條創(chuàng)設(shè)性地開創(chuàng)了中國老年意定監(jiān)護(hù)制度，即“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任”。然而這一本將極大改善老年人晚年照料窘境的制度，因缺乏實施細(xì)則指導(dǎo)且?guī)谉o推廣宣傳，鮮有實踐案例。
盧明生
盧明生在對國外成熟老年監(jiān)護(hù)制度研究后發(fā)現(xiàn)，完善老年監(jiān)護(hù)制度，幫助老年人選擇可信賴人員、機構(gòu)擔(dān)任自己的監(jiān)護(hù)人，照顧自己的晚年生活，能夠有效滿足老人精神慰藉的需求，解決老人的個性化需要，彌補子女不能親身照顧父母的缺憾。“幫助老年人做出各種決策，有效選擇大力推行的居家養(yǎng)老服務(wù)，促使居家養(yǎng)老服務(wù)的效能最大化。”
盧明生說，在老人權(quán)益受到侵害時，監(jiān)護(hù)人亦能及時提供救助，保障老人合法權(quán)益。但監(jiān)護(hù)人制度的推行，一方面需要制度的完善，保障老人信賴的人員或機構(gòu)敢于承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；另一方面，又需要相關(guān)的政府投入，給予監(jiān)護(hù)人一定的經(jīng)費支持，使得監(jiān)護(hù)人樂于承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。
如何破題
引入社會資本 以改革降成本
多位代表委員在接受采訪時表示，政府要鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老等行業(yè)，提高市場競爭，增加有效供給，通過供給側(cè)改革，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成本，讓養(yǎng)老難成為過去，從而讓老百姓享受到供給側(cè)改革的紅利。
張?zhí)烊?/p>
據(jù)新華社報道，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh，國家統(tǒng)籌考慮做好頂層設(shè)計，并在政策、用地、資金等方面加以鼓勵、引導(dǎo)和支持，加快形成社會互助型居家養(yǎng)老服務(wù)長效機制。
楊元慶
據(jù)華夏時報報道，全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶在提案中建議，加速社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。優(yōu)化社會力量準(zhǔn)入及優(yōu)惠政策落實機制；開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供需管理平臺，推動養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求無縫對接等。
盧明生
盧明生認(rèn)為，大量老年人的住房屬于“限制性住房”(即公房、廉租房、限價房、宅基地房等)，讓老人居住的“限制性住房”進(jìn)入流通領(lǐng)域，或是就“限制性住房”設(shè)計專門的“以房養(yǎng)老”方案，使得老人的“居住權(quán)房屋”能夠帶來一定的資金回報，在政府不增加投入的情形下提高老人的養(yǎng)老存量資金，消減居家養(yǎng)老困境。