□　本報記者　　劉子陽

　　試卷雙人押運、24小時專人看管,參考民警簽署參考承諾、考試全程同步錄像,考場內外有監(jiān)考老師、巡考人員。近日,江蘇省約兩萬名公安民警參加了執(zhí)法資格等級考試,參考民警普遍反映,此次考試紀律嚴格程度前所未有。

　　據(jù)介紹,自2011年公安部在全國公安機關推行執(zhí)法資格等級考試制度以來,江蘇省公安機關共舉行基本級執(zhí)法資格考試12次,中級執(zhí)法資格考試7次,高級執(zhí)法資格考試3次。9.9萬人取得基本級執(zhí)法資格,6.7萬人取得中級執(zhí)法資格,8500人取得高級執(zhí)法資格,取得高級執(zhí)法資格人數(shù)居全國首位。

　　嚴肅考紀不走過場

　　此次考試試卷由公安部統(tǒng)一命題、印制,通過保密渠道運送至各省,考前作為秘密級文件管理。江蘇公安機關嚴格落實公安部的各項規(guī)定,與所有接觸試卷的人員逐一簽訂安全保密協(xié)議,確保考試試卷安全保密。

　　據(jù)江蘇省公安廳法制總隊副總隊長馬紅蕾介紹,考前試卷集中存放在保密室,其間實行全程視頻監(jiān)控,安排雙人24小時值守。考試當天,由江蘇省公安廳安排專人押運到各考點。各地在領取與分發(fā)考卷過程中實行雙人領取,雙人押運,全程看管。考前,向所有參考民警宣讀考試紀律規(guī)定,并要求逐個簽名作出誠信參考承諾。考試期間,省公安廳派出的巡考組在各考點進行視頻巡查和實地巡視,督促落實考試監(jiān)督措施,各地也安排充足警力加大現(xiàn)場督察力度,當場處置違紀問題。

　　江蘇所有考場全部使用國家教育考試標準化考場,對考試全程同步錄像,使用省教育考試院聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)進行網(wǎng)上巡查。考試前一天,各地組織人員調試考場監(jiān)控設施,考試過程中,協(xié)調電信企業(yè)落實專人提供現(xiàn)場技術保障,確保考場監(jiān)控圖像清晰、覆蓋全場,并在考試結束后將所有考場的監(jiān)控錄像復制上報公安部。

　　江蘇省公安廳法制總隊法規(guī)管理科科長孔繁勇說:“每次考試結束后,我們都抽調人員利用一周時間,集中查看全省考場的錄像資料,對發(fā)現(xiàn)的作弊行為逐個登記,復制節(jié)錄關鍵節(jié)點的視頻。2012年以來,共復查約5600個考場。”

　　對查獲的考試作弊人員,江蘇省公安廳規(guī)定,除追究責任外,3年內不得申報各級執(zhí)法資格考試,不得晉升職務,并按規(guī)定將作弊情況記入公務員誠信檔案。

　　考試不過不得執(zhí)法

　　江蘇省公安廳派出的巡考人員普遍反映,各地公安機關對此次考試十分重視,一些單位領導班子集體帶頭參考,有的民警剛從外省出差回來就立刻趕赴考場,還有的民警受傷了仍一再請求所在單位安排參考。

　　江蘇省公安廳規(guī)定,未取得基本級執(zhí)法資格的民警,除不得安排從事執(zhí)法活動外,還不得授予執(zhí)法辦案平臺相應權限。擔任縣級公安機關分管執(zhí)法工作的局領導、市縣兩級公安機關執(zhí)法勤務類機構和派出所負責人(含副職)、主辦偵查員、案件審核人員、法制民警、法制員的,必須取得中級以上執(zhí)法資格。

　　馬紅蕾介紹說,多地將執(zhí)法資格與民警個人評優(yōu)評先、晉職晉級、績效考評等掛鉤。徐州市公安局規(guī)定,執(zhí)法勤務機構民警未取得中級執(zhí)法資格的,不得報名參加副科級領導干部選拔,取得高級執(zhí)法資格的,予以加分。南通市公安局在警員職務套改和警官職務晉升中,對取得中、高級執(zhí)法資格的民警,分別給予加分。鎮(zhèn)江市公安局明確規(guī)定,執(zhí)法勤務類機構民警選拔晉升領導崗位的,必須具備中級執(zhí)法資格,應具備中級執(zhí)法資格人員未通過中級考試的,一律不得評先評優(yōu)。

　　據(jù)悉,在2014年度公務員考核中,江蘇有多名民警因未通過基本級考試,不能勝任執(zhí)法崗位工作,被評為基本稱職。泰州市公安局對未通過中級考試的兩名所隊指導員,不予提任副科級,還調整了工作崗位。

　　門外漢變業(yè)務骨干

　　過去執(zhí)法規(guī)不規(guī)范師傅說了算,執(zhí)法資格考試改變了這種傳統(tǒng)方式,全面實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)明確、內容規(guī)范、標準統(tǒng)一。

　　南京市公安局公交治安分局南京南站站前派出所民警吳凡說:“師傅的經(jīng)驗重要,但執(zhí)法依據(jù)更重要。現(xiàn)在遇到疑難案件,我們第一時間找法條、依據(jù)和典型案例,不再像以往一味地請示匯報。”

　　2011年8月,吳凡警校畢業(yè)后參加公安工作,被分配到派出所治安中隊,警校期間的學習和基層實際辦案有不小的差距,由于對辦案程序和常用的法律法規(guī)生疏,他在辦案時經(jīng)常遇到困難。

　　2012年上半年,吳凡報名參加了基本級執(zhí)法資格考試,經(jīng)過一段時間復習之后,對治安執(zhí)法辦案有了新的認識,既熟悉了治安案件辦理的一整套程序,又掌握了治安管理方面的法律知識。3年時間,吳凡一口氣通過基本級、中級和高級執(zhí)法資格考試,從門外漢成長為業(yè)務骨干。

　　吳凡說,執(zhí)法資格考試題出得很活,大多是理論知識與實踐相結合的活學活用,要求基礎法律知識應知應會,對法律綜合應用以及法律思辨能力和綜合解決執(zhí)法突出問題的能力有很高要求。為了準備考試,犧牲了很多業(yè)余時間,但回頭想想,所有的付出都值得。