20日，國(guó)家主席習(xí)近平在華沙同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)舉行會(huì)談。在會(huì)談中，中波兩國(guó)元首高度評(píng)價(jià)中波傳統(tǒng)友誼和雙邊關(guān)系發(fā)展，一致決定將中波關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
波蘭是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)國(guó)家也是16＋1合作機(jī)制的領(lǐng)頭羊，兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，表示兩國(guó)關(guān)系將在內(nèi)容上更加全面、多領(lǐng)域、多層次，在時(shí)間上更加有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性。
在蘇聯(lián)解體以后，波蘭聯(lián)合了捷克、斯洛伐克和匈牙利，牽頭成立了維謝格拉德集團(tuán)(又稱V4集團(tuán))，成為了集團(tuán)的“領(lǐng)頭羊”。但是到2020年，歐盟對(duì)其新入盟的成員國(guó)援助就到期了；而美國(guó)實(shí)施了“重返亞太”戰(zhàn)略，所以以前依賴歐盟和美國(guó)發(fā)展的波蘭經(jīng)濟(jì)具有動(dòng)力不足的隱患，這就是波蘭“眼睛向東看”，重視和中國(guó)關(guān)系，積極加入亞投行和參與“一帶一路”建設(shè)的重要原因。波蘭積極加入亞投行還有另外一個(gè)層面上的考慮：波蘭不是歐元區(qū)國(guó)家，所以通過(guò)率先加入亞投行提升它在金融方面的未來(lái)話語(yǔ)權(quán)，參與亞洲的建設(shè)，成為東西方聯(lián)系的橋梁和紐帶。
波蘭與中國(guó)雙邊關(guān)系的提升有著三重動(dòng)力：第一，波蘭方面非常希望借助中國(guó)的影響力，“一帶一路”建設(shè)和16＋1機(jī)制提升它在歐洲事務(wù)乃至國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。第二，波蘭非常希望成為中國(guó)投資歐洲的橋梁，發(fā)揮好它連結(jié)德國(guó)和俄羅斯的中間帶作用；波蘭也希望通過(guò)“一帶一路”建設(shè)大量地向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，就是通過(guò)“湘歐快線”和華沙到蘇州的快線加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接。第三，波蘭也非常希望通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和16＋1機(jī)制尤其是地方合作的關(guān)系縮小它本身東西方發(fā)展的差距，波蘭東邊相對(duì)窮一些，西邊靠近德國(guó)的地區(qū)相對(duì)富裕一些，而基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是能夠縮小地區(qū)發(fā)展差距的一個(gè)重要手段?？梢哉f(shuō)，提升中波關(guān)系水到渠成。
可以看到，此訪，不僅中波關(guān)系得到提升，在習(xí)主席出訪的第一站，中塞關(guān)系也提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中波全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立和中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立的意義是非常明顯的。因?yàn)槿麪柧S亞和波蘭分別是中國(guó)—中東歐合作16＋1機(jī)制里面非歐盟成員國(guó)和歐盟成員國(guó)的“領(lǐng)頭羊”與代表，也是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)國(guó)家，雙邊關(guān)系的提升有助于16＋1機(jī)制和“一帶一路”戰(zhàn)略全面的對(duì)接。
“一帶一路”建設(shè)要把愿景和行動(dòng)之間連接在一起最缺乏的是機(jī)制化。“一帶一路”路線上的國(guó)家成員眾多，發(fā)展差距很大，很難建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)制。但是像16＋1機(jī)制這樣在“一帶一路”建設(shè)一年以前就存在的機(jī)制，它就很好地扮演了讓“一帶一路”在中東歐地區(qū)落地生根的機(jī)制化作用。那么，習(xí)主席即將對(duì)烏茲別克斯坦的訪問(wèn)及參加塔什干上合峰會(huì)，并且通過(guò)上合組織擴(kuò)大成員以及增加經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，同樣也是為“一帶一路”建設(shè)在亞洲地區(qū)的機(jī)制化提供抓手。
習(xí)近平主席此次訪問(wèn)中東歐和中亞，能夠全面提升與所在地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所在地區(qū)的合作機(jī)制和“一帶一路”的全面對(duì)接，是“一帶一路”機(jī)制化的重要嘗試，也是“一帶一路”建設(shè)落地生根的外交之旅，成果豐碩。這次訪問(wèn)，對(duì)國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)起到示范和激勵(lì)作用，也有助于中國(guó)和所在地區(qū)的全面合作。
(作者王義桅系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員、中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任)