■ 社論

　　“企業污染、政府埋單”，何異于為“污染者”作倀？這也是對政府治污職責的背離，也是用“瞎執行”消解新環保法之嚴。

　　11月17日，中央環保督察組分別向江西、廣西兩省份反饋了督察意見。意見中講到“江西樂平市被指政府多次用財政資金為36家企業代繳排污費超過千萬元”，一時間引發輿論聚焦。

　　都知道，排污費是依據法律法規，直接向排放污染物的單位和個體工商戶征收的費用，其目的既在于懲戒，也是為用于治理補償。它的存在，也能倒逼企業污染減排技術的采用和創新，并籌集環保資金。如果排污費的收取未能嚴格執行“誰排污，誰繳納”原則，那也就無以做到責權利對等，也無法由此形成倒逼效應。

　　這還只是針對合法合規排放者而言，若是非法或超標準排放，還應承擔懲戒性賠償，號稱史上最嚴的新環保法，已在對企業“按日計罰”方面初步立威，法辦污染責任人的力度有所加強。

　　政府作為屬地環境保護的主要負責人，本該在減排控污上發揮主體作用，用嚴格執法讓企業為排污付出成本。可樂平市政府卻被曝出用財政資金，為36家企業代繳排污費超過千萬元，這何其荒誕？

　　某種程度上，這無異于對“治污”二字的侮辱，它分明是縱容和鼓勵排污。你想想，當企業排污的成本都是政府給包了，也就是“企業污染、政府埋單”，這些企業還會盡環保責任？而政府為企業違法排污行為背書時，其治污力度也可想而知，治污乏力之下，再嚴的環保法，對污染排放對象又有何震懾意義？

　　政府埋單的錢來自財政，而按照《排污費征收使用管理條例》規定，排污費要按照收支兩條線納入財政預算、列入環保專項資金進行管理。把納稅人的錢從“左口袋”轉到環保專項資金的“右口袋”，這凸顯了財政預算執行的粗糙和財政資金使用監管的紕漏，而財政濫用和縱容排污，也是連著“坑”民眾。建議審計部門也查查，這筆上千萬的資金是以何種支出項目列支。

　　政府替企業繳排污費，無疑是基于GDP的考量而為“污染者”作倀。而對于那類充當污染企業后盾的地方政府，也該有依法追責。

　　應看到，中央環保督察組每次巡查地方，沒有一次“空手而歸”，而大量的環保違法背后，經常有地方政府在背后充當保護傘。政府替企業繳排污費，堪稱其極端化呈現。

　　對于少數地方政府和部門的環保違法，不是沒有“硬辦法”。新環保法明確規定，對違法審批、包庇環境違法等九種行為，相關地方官員輕者記過降級，重者撤職開除，引咎辭職。但“硬辦法”似乎遭遇了“軟執行”，新環保法實施兩年多來，地方政府包庇環境違法的問題被曝光無數，地方主政官員被依法處理的，并不多。

　　在此背景下，對于個別環保不作為、亂作為的地方政府，制裁不能止于曝光、約談，不能止于出了事情整改整改就過關了，而要追責。不但要問責，問了哪些人，追了那些責，也要讓外界看清楚。

　　的確，在治污日益受重視的當下，很多地方治污力度在強化，對于污染企業也交出了一份碩果累累的“執法成績單”。但中央環保督察披露的問題表明，對于有些包庇環境違法的地方、部門，也要有一份“執法成績單”，讓環保法的“鋼牙利齒”不止咬住企業，也能咬動某些部門，督促其敬畏法律、依法履職。