摘要：“戰(zhàn)略抉擇”的重要論斷，再次闡明了推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的深刻考量，為把握大勢推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展廓清了思路。
忙碌中的上海洋山港集裝箱碼頭(圖源：新華社)
“這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話。“戰(zhàn)略抉擇”的重要論斷，再次闡明了推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的深刻考量，為把握大勢推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展廓清了思路。
把擴(kuò)大內(nèi)需定位為戰(zhàn)略基點(diǎn)，一定程度上是對外部環(huán)境變化的應(yīng)對。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，疊加百年未有之大疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生受到巨大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存諸多不確定性。一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行，也進(jìn)一步增加了地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化、區(qū)域化、分散化的逆全球化趨勢正在加速呈現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈中斷、經(jīng)濟(jì)“脫鉤”等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大不確定性。以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，可以有效降低外部沖擊帶來的壓力，是中國應(yīng)對當(dāng)前形勢的現(xiàn)實(shí)之舉。
但從根本上來看，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的更深層次邏輯是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，中國積極參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源，以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，用幾十年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家上百年的工業(yè)化進(jìn)程。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和全球經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，過去“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展模式已愈來愈不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、核心技術(shù)缺失、國內(nèi)市場需求得不到有效滿足等問題日益突出，外資依存度過高、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、易受國際市場波動(dòng)影響嚴(yán)重影響著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“8億件襯衫換一架波音飛機(jī)”的模式亟須改變。正因如此，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
事實(shí)上，從全球范圍看，內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占GDP80%以上、外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占GDP20%以內(nèi)，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家均是如此。自2008年國際金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。
如今，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年，中國GDP總量已接近100萬億元人民幣，人均GDP超過1萬美元，是制造業(yè)第一大國、商品消費(fèi)第二大國。全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系可以為企業(yè)提供集產(chǎn)業(yè)配套、融資、生產(chǎn)性服務(wù)、開放性研發(fā)等融多元性為一體的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、交通物流等行業(yè)，又進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的功能效率。超大規(guī)模的消費(fèi)市場既可以拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長，又能促進(jìn)全球資源整合創(chuàng)新，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。加快形成開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，可以充分發(fā)揮中國巨大的市場容量的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，推動(dòng)中國不斷提升在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。作為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)體，中國要擴(kuò)大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。中國構(gòu)建新發(fā)展格局仍在努力推動(dòng)更高水平的對外開放。通過改善營商環(huán)境、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、降低市場準(zhǔn)入門檻、加快自貿(mào)區(qū)(自貿(mào)港)建設(shè)等一系列舉措，中國在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的同時(shí)，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不是一蹴而就，需要久久為功。面對新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，更要保持定力和耐力，把握新發(fā)展格局背后的戰(zhàn)略抉擇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。(孟慶川)