新華社廈門9月22日電 題：高顏值的生態(tài)花園之城——廈門生態(tài)建設(shè)觀察
新華社記者顏之宏、閆紅心
國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際花園城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市……這一系列榮譽(yù)，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立40年來打造高顏值生態(tài)花園之城的豐碩成果。
通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式，一座生態(tài)優(yōu)美、多姿多彩的海灣型城市正在我國(guó)東南沿海熠熠生輝，吸引全球客商和游客。
一池湖水換新顏
九月的廈門，秋意微濃，筼筜湖畔榕樹繁茂，熙熙攘攘的人群在樹冠下穿行，或是飯后閑逛，或是小聚閑聊。
漫步間，一只白鷺從湖中的木樁上騰空而起躍入水中，還沒等游客拿出手機(jī)拍照，白鷺叼著一條小魚，迅速離開大眾的視野。
很難想象，這個(gè)坐落于廈門市中心的筼筜湖，在20世紀(jì)80年代中期曾雜草叢生、垃圾遍布、污水亂排，湖水又黑又臭。
對(duì)于筼筜湖的綜合治理，可以追溯到1984年。時(shí)任廈門市領(lǐng)導(dǎo)主持編制的《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》中，對(duì)筼筜湖生態(tài)治理和綜合治理提出了具體要求。
筼筜湖保護(hù)中心主任魏道軍說，目前廈門已開展了五期綜合整治，從“湖水基本不臭”，到“清淤整治，截流新增污水”，再到“晴天污水不入湖”。30多年來，廈門市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，加強(qiáng)對(duì)筼筜湖整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
筼筜湖綜合整治工程被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署評(píng)為“東亞海域污染防治和管理”示范工程，但廈門市對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)永不止步。
2018年3月，廈門市實(shí)行雙總河長(zhǎng)制，市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，強(qiáng)化了“治水”工作的黨政同責(zé)。同年9月，廈門市將筼筜湖提升為市級(jí)湖泊，由分管副市長(zhǎng)任湖長(zhǎng)，逐步形成黨政齊抓、部門協(xié)同、市區(qū)共管的保護(hù)機(jī)制。
為引導(dǎo)市民形成生態(tài)文明建設(shè)理念，廈門今年4月啟動(dòng)“市民湖長(zhǎng)”海選，進(jìn)一步推動(dòng)筼筜湖水環(huán)境治理?！肮o筜湖治理正在進(jìn)入新階段，我們將挖掘筼筜湖的歷史文化底蘊(yùn)，讓水更清、景更美、魂更強(qiáng)。”魏道軍說。
從“不宜人居”到“城市客廳”的蛻變
“上班前跑個(gè)步，神清氣爽?！痹谖寰墳碀竦毓珗@內(nèi)，記者見到了前來跑步鍛煉的廈門市民林先生，“我家就在邊上的小區(qū)里，基本上天天過來跑步，這里路好景色棒?！?/p>
五緣灣位于廈門島東北角，從朝陽初升到暮靄沉沉，這里矯健而行的人流從未間斷，近年來被譽(yù)為“城市客廳”，大自然與人類和諧共生。五緣灣濕地公園，是廈門最大的濕地生態(tài)公園之一，被稱為廈門的“城市綠肺”。其中，濕地公園核心保護(hù)區(qū)是鳥類保護(hù)區(qū)，栗喉蜂虎、白鷺、鸕鶿等鳥類在此繁衍生息。
然而16年前，五緣灣卻因垃圾遍地被當(dāng)?shù)鼐用裢虏邸安灰巳司印??！爱?dāng)時(shí)五緣灣內(nèi)分布著大片灘涂、雜亂的魚塘和垃圾集聚地，由于人為筑堤養(yǎng)殖，灘涂淤積嚴(yán)重，加上地處廈門島東北角的風(fēng)口處，人煙稀少?！睆B門市湖里區(qū)市政園林局局長(zhǎng)周澤勇說，為了讓五緣灣重新煥發(fā)生機(jī)活力，廈門市采取跨海架橋的片區(qū)治理提升方案，將環(huán)島路跨海架橋，外灣清淤造地，內(nèi)灣退塘還海，打開海堤，引水入灣。
經(jīng)過持續(xù)多年的清淤造地和生態(tài)環(huán)境綜合治理，目前五緣灣片區(qū)海域面積達(dá)242公頃，片區(qū)內(nèi)建成100公頃城市綠地公園和89公頃濕地公園。廈門市還在這里修建了8公里長(zhǎng)的環(huán)灣優(yōu)質(zhì)生活岸線。原先的“不宜居之地”，如今成了廈門市民和游客的“城市新客廳”。
頂層設(shè)計(jì)與全民共治“兩翼齊飛”
2014年，廈門在市一級(jí)成立生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組，成為市委全面深化改革11個(gè)專項(xiàng)改革小組之一；2015年，廈門又成立以市委書記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。自此，廈門生態(tài)文明建設(shè)工作步入快車道。
目標(biāo)明確，立法先行。廈門市近年來先后出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等30余部與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章。
同時(shí)，廈門還依托社區(qū)書院，引導(dǎo)市民形成“人人共治、人人共享”的全民共治生態(tài)文明建設(shè)理念。廈門市現(xiàn)已建成398個(gè)社區(qū)書院，以培育生態(tài)文明理念為主題，開設(shè)專家講堂、興趣小組，向普通市民普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)志愿者活動(dòng)，傳播綠色低碳、文明健康的生活方式，把生態(tài)文明理念融入社區(qū)治理全過程。
多年來，廈門市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)打造“在花園里盛開的城市”。城市開發(fā)建設(shè)中，為保護(hù)中華白海豚，廈門市不惜將跨海通道方案由大橋改為隧道，成本大幅增加；為保護(hù)白鷺專門保留大嶼島。
廈門市發(fā)改委主任張志紅說，廈門市近六成的陸域面積被劃入生態(tài)控制線，生態(tài)保護(hù)地方立法開創(chuàng)先河，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，生態(tài)文明指數(shù)在中國(guó)工程院發(fā)布報(bào)告中位列全國(guó)第一。