打造數(shù)據(jù)利用“高地” 重慶明確公共數(shù)據(jù)開放規(guī)則
本報記者 雍 黎公共數(shù)據(jù)該如何使用重慶有了明確規(guī)定。記者從重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局獲悉，《重慶市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）9月下旬發(fā)布實(shí)施。《暫行辦法》以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)商用民用政用為主要目標(biāo)，將初步構(gòu)建起重慶市公共數(shù)據(jù)開放規(guī)則體系。
據(jù)了解，《暫行辦法》共8章48條，主要內(nèi)容包括總則、數(shù)據(jù)目錄、系統(tǒng)管理、開放管理和多元開放、安全和監(jiān)督管理等。《暫行辦法》的出臺，一方面厘清了公共數(shù)據(jù)開放范疇、建立全流程數(shù)據(jù)開放利用制度，有利于增強(qiáng)各級各部門數(shù)據(jù)開放意識、規(guī)范意識和安全意識，形成規(guī)范有序的公共數(shù)據(jù)開放體制機(jī)制，保障國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私；另一方面將有效激發(fā)社會基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)商用政用民用價值實(shí)現(xiàn)，推動重慶成為數(shù)據(jù)聚集“洼地”、數(shù)據(jù)利用“高地”。
《暫行辦法》主要有四個方面內(nèi)容。首先是推行統(tǒng)一開放。《暫行辦法》明確依托城市大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)的開放系統(tǒng)是全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，全市所有數(shù)據(jù)開放主體統(tǒng)一依托開放系統(tǒng)向社會提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。同時要求已經(jīng)建成的其他開放渠道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合、歸并，將其納入開放系統(tǒng)。
其次是強(qiáng)化目錄管理。《暫行辦法》明確提出公共數(shù)據(jù)開放目錄是公共數(shù)據(jù)開放、利用的依據(jù)，凡列入公共數(shù)據(jù)開放目錄的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)開放屬性有序開放；凡未列入公共數(shù)據(jù)開放目錄的數(shù)據(jù)，不能對外開放。
同時，強(qiáng)調(diào)了分類開放。《暫行辦法》將公共數(shù)據(jù)按開放屬性區(qū)分為無條件開放、有條件開放、不予開放3種類型，并根據(jù)數(shù)據(jù)開放屬性，明確了不同類型的數(shù)據(jù)獲取程序。特別是針對有條件開放類的公共數(shù)據(jù)確立了獲取程序，確保公共數(shù)據(jù)開放流程規(guī)范可控。
此外，《暫行辦法》還特別注重數(shù)據(jù)安全，對公共數(shù)據(jù)開放過程中涉及的國家安全、公共安全、個人隱私等重要環(huán)節(jié)做出制度安排，確保數(shù)據(jù)安全有序開放的同時更加注重個人信息保護(hù)。
重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長楊帆表示，《暫行辦法》將有助于構(gòu)建起一套充分體現(xiàn)重慶地方特色的公開數(shù)據(jù)開放治理體系。隨著辦法的實(shí)施，將有效促進(jìn)普惠金融、交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加快推動數(shù)據(jù)高效流動與價值釋放，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的重要作用，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
西南政法大學(xué)人工智能法學(xué)院院長陳亮認(rèn)為，《暫行辦法》既是重慶市推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用的重要立法探索和實(shí)踐，也是重慶市推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用的基礎(chǔ)框架，對于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值、釋放數(shù)據(jù)紅利具有重要促進(jìn)作用。