在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有更多自主權(quán)
深圳立法空間進(jìn)一步拓寬
本報(bào)記者 劉傳書
10月18日，《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)正式發(fā)布。《清單》賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，立法空間也將進(jìn)一步拓寬。《清單》授予深圳在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、個(gè)人破產(chǎn)等領(lǐng)域的先行先試權(quán)，支持深圳充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行探索。
無人駕駛將有法律保障
“《清單》授予深圳在無人駕駛等領(lǐng)域的先行先試權(quán)，對(duì)于自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)來說，是一個(gè)重大利好。這會(huì)是國內(nèi)乃至亞洲的率先突破。”深圳元戎啟行科技有限公司副總裁劉念邱表示。
元戎啟行作為一家全棧的L4級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)供應(yīng)商，擁有自研的核心算法、核心的計(jì)算平臺(tái)、核心傳感器，皆為自主研發(fā)，面向出行及物流兩大市場(chǎng)。劉念邱說：“去年我們和東風(fēng)汽車合作，推出了自動(dòng)駕駛出租車。今年和曹操出行平臺(tái)合作推出自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車試運(yùn)營服務(wù)，將在2022年杭州亞運(yùn)會(huì)期間推出數(shù)百輛自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車，還與廈門遠(yuǎn)海碼頭、中國移動(dòng)、華為、東風(fēng)商用車合作，推出無人集卡，助力遠(yuǎn)海碼頭成為全國首個(gè)5G全場(chǎng)景應(yīng)用智慧港口。這些都依仗法律的保障。”
“深圳允許進(jìn)行道路測(cè)試，希望能持續(xù)拓寬路測(cè)范圍。更希望深圳憑借《清單》東風(fēng)，盡快推進(jìn)載人測(cè)試規(guī)定的出臺(tái)，頒發(fā)載人測(cè)試牌照，推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛的試運(yùn)營。”劉念邱表示，也希望有針對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的道路測(cè)試、試運(yùn)營的保險(xiǎn)政策出臺(tái)，為無人駕駛提供法律保障。
給創(chuàng)新更大的試錯(cuò)空間
“《清單》發(fā)布是中央支持深圳繼續(xù)‘敢闖、敢試，敢為人先’進(jìn)行先行示范城市建設(shè)的重大舉措。創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)試錯(cuò)過程，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，哪些行業(yè)、哪些地方能夠率先突破，哪種辦法切實(shí)管用，還有很大不確定性。需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面去參與、去試驗(yàn)，更需要法律保障給出較大試錯(cuò)空間，好的體制機(jī)制政策在這個(gè)過程中才能逐步形成。”中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)樊建平表示。
深圳先進(jìn)技術(shù)研究院合成生物學(xué)研究所所長(zhǎng)、深圳合成生物研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施首席科學(xué)家劉陳立表示，《清單》包括了生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康領(lǐng)域，這有助于深圳通過立法鼓勵(lì)科研人員探索這些領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化新模式。劉陳立說，我們?cè)谔剿饕粋€(gè)非常有意思的模式，叫樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，樓上是研究院，樓下是企業(yè)。通過縮短從技術(shù)到產(chǎn)品的周期，助力科技初創(chuàng)企業(yè)跨越成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”。企業(yè)跟研究院共用儀器設(shè)備，能夠低成本地開啟初創(chuàng)公司的運(yùn)行，同時(shí)研究院為企業(yè)提供智力支撐，從而促進(jìn)問題的有效解決。當(dāng)然，不論是創(chuàng)新機(jī)制上還是在技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用等方面，立法都是先行先試的保障。
為高新技術(shù)發(fā)展打開了空間
騰訊是深圳本土成長(zhǎng)起來的科技巨頭，在大數(shù)據(jù)、AI、5G、健康醫(yī)療、信息服務(wù)、區(qū)塊鏈等諸多領(lǐng)域走在前列。騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群總裁湯道生介紹，騰訊未來五年將投入5000億元，用于新基建的進(jìn)一步布局。人工智能、區(qū)塊鏈、大型數(shù)據(jù)中心、量子計(jì)算等都將是騰訊重點(diǎn)投入領(lǐng)域。將陸續(xù)在全國新建多個(gè)百萬級(jí)服務(wù)器規(guī)模的大型數(shù)據(jù)中心。在人工智能領(lǐng)域，騰訊已經(jīng)建立了多個(gè)代表業(yè)界最高技術(shù)水準(zhǔn)的AI實(shí)驗(yàn)室，在全球擁有超過6500多項(xiàng)AI專利。騰訊AI在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域已經(jīng)有了深度的應(yīng)用。
深圳今年1—8月專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%，PCT國際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%以上。為什么深圳的專利增長(zhǎng)那么快？深圳市市長(zhǎng)陳如桂回答，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為重要。
湯道生認(rèn)為，騰訊的發(fā)展就是得益于深圳用好了經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。《清單》先行先試加強(qiáng)在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的立法探索，特別是依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，為企業(yè)營造一流的法治環(huán)境，為高新技術(shù)發(fā)展打開了空間。