讓企業(yè)享受營商環(huán)境變好紅利

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　　習近平總書記強調，各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。

　　為激發(fā)市場主體活力，湖南湘潭市紀檢監(jiān)察機關以市場主體的問題反饋和主觀評價為切入口，倒逼被巡察單位落實問題整改，理順體制機制，為企業(yè)紓困解難。

　　上門聽聲音

　　“營商環(huán)境好不好，要讓企業(yè)說了算”

　　“25萬元已經到賬。”收到短信，湖南湘潭康輝國際旅行社有限公司負責人陳容豐有幾分驚喜：“企業(yè)發(fā)聲后，確實起作用啦！”

　　今年初，受疫情影響，康輝旅行社一連歇了好幾個月，收入減少，資金鏈吃緊。為維持經營，公司一盤賬，發(fā)現(xiàn)湘潭市岳塘區(qū)還欠發(fā)一筆獎勵資金：2017年，康輝旅行社成功申創(chuàng)五星旅行社，根據(jù)相關獎勵政策，市、區(qū)兩級共獎勵申創(chuàng)資金75萬元。然而市級獎勵資金50萬元早早到賬，岳塘區(qū)配套的25萬元卻遲遲下不來。

　　正當陳容豐犯愁的時候，湘潭市委巡察組聯(lián)系到旅行社，說是開展營商環(huán)境專項巡察。

　　巡察組這樣“高規(guī)格”的上門走訪、聽取企業(yè)聲音，對康輝旅行社來說，是頭一遭。

　　“公司運轉怎么樣？有沒有遇到什么困難？上級主管部門有什么應做而未做的？……”會議室里，巡察組開門見山，拋出的一連串問題，個個都是陳容豐想談的。沒怎么猶豫，她道出了公司的困難。

　　“營商環(huán)境好不好，要讓企業(yè)說了算。”湘潭市委常委、市紀委書記，市監(jiān)委主任，市委巡察工作領導小組組長胡衛(wèi)兵說，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，要多從服務對象處聽聲音，多從市場主體視角看問題。

　　為此，從今年4月開始，湘潭市委開展了全市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。10余名干部，分別到163家企業(yè)，72家個體工商戶深入走訪，談話560余人次，幫助企業(yè)解決實際問題。

　　在這個過程中，康輝旅行社因為岳塘區(qū)機構調整、銜接不暢而被耽擱的獎勵資金問題，最終得到了解決。陳容豐動情地說，“這25萬元，對我們來說，可真是救了急。”

　　服務更主動

　　“不是企業(yè)追著政府跑，而是政府推著企業(yè)跑”

　　巡察組干部上門了解情況后不到一個月，湘潭中地房地產開發(fā)有限公司反饋的問題就有了結果——湘潭昭山示范區(qū)管委會確認，公司前幾年拍下的向陽村53號地塊，可以著手開工建設。

　　問題高效解決，中地房地產開發(fā)有限公司總經理王硯白很高興。

　　此前，因長株潭城市群“綠心”規(guī)劃調整方案未明確，這塊土地被要求暫緩開發(fā)。空置的時間有些長，王硯白向巡察組反饋，要求有關部門明確建設主體和開工時間。現(xiàn)如今，總算見到曙光。

　　可沒幾天，一個新的問題擺在王硯白面前。按照當?shù)匦碌囊?guī)劃，該地塊85畝土地，30多畝已劃屬限建區(qū)、具有較大開發(fā)價值的控建區(qū)只剩50余畝。如果還繼續(xù)沿用土地招拍掛時申報的建設方案，公司可能會遭受損失。

　　讓王硯白沒想到的是，有關部門并沒有因為回應了公司訴求，就為整改畫上句號。相反，考慮到企業(yè)面對調整后的規(guī)劃，可能仍然有困難，昭山示范區(qū)管委會紀工委和湘潭市自然資源和規(guī)劃局昭山分局的工作人員又多次主動對接，為企業(yè)出謀劃策。

　　“限建區(qū)條件嚴格，原方案行不通，30多畝土地白白浪費。”“控建區(qū)雖然利用價值高，但原方案的利用效率不高。”“容積率和限高標準有調整，可在符合條件的前提下，重做方案再申報”……幾趟跑下來，問題整改責任單位的工作人員，對企業(yè)已了如指掌。

　　一次從市場主體角度切入的巡察，推動的不僅是一兩個問題的整改，更是政府工作作風的轉變。

　　“現(xiàn)在，不是企業(yè)追著政府跑，而是政府推著企業(yè)跑。”王硯白說。畫線、測量、除草……最近，沉睡了數(shù)年的53號地塊，醒了過來。

　　審批再“瘦身”

　　“不和截止期限比進度，要和群眾需要比效率”

　　“有的部門幫辦代辦不到位，企業(yè)辦事在省、市、縣三級‘多頭跑、往返跑’；有的部門‘事放但權不放’，尤其是涉及項目審批等‘高含金量’事項，實質性審批權牢牢握在手上；有的單位自認為法規(guī)在手、權力在握，自我感覺特別好，企業(yè)評價低……”7月份，在湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋會議上，通報的內容措辭之嚴厲，讓很多部門負責人面紅耳赤。

　　作為審批事項較多，和百姓聯(lián)系緊密的部門，湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設局也有些不好受，有企業(yè)不留情面地評價他們：政務服務質量不高。

　　面對批評，湘潭市住建局厘清事項家底，優(yōu)先對涉嫌隱性審批等問題進行整改：列清單，寫指南，將139項事項的辦理流程，在政務服務中心和網上政務服務平臺同步公布；減環(huán)節(jié)、放權限，將36項事項，依照復雜程度，交由專業(yè)人員初審或審結，直接壓縮辦事時限。

　　整改過程中有工作人員不解：按照制度，很多工作明明已經在規(guī)定的辦理時限前完結，比如施工許可證，規(guī)定時限是5天，事實上通常4天半企業(yè)就可拿到手，為什么在這次巡察中，還是有些企業(yè)不滿？

　　“不和截止期限比進度，要和群眾需要比效率。”湘潭市住建局黨委副書記、副局長戴建輝總結，“發(fā)條緊一緊，程序再優(yōu)化，能再快一點，就再快一點。”目前，通過內部專人代辦、項目專人負責等機制，“一般情況下，湘潭市施工許可證的辦理時限，比以往又縮短了一天。”戴建輝告訴記者。

　　從填一張表，到辦一個證；從聯(lián)通一項數(shù)據(jù)，到新增一類服務功能，湘潭市委通過專項巡察，了解企業(yè)真實訴求，查找部門工作盲點，推動整改工作落實落細，真正讓市場主體享受到營商環(huán)境變好的紅利。

　　本報記者 何 勇 申智林