【大國小鮮@基層之治】小窗口展現大作為 高效率成就高質量

　　“通過提前與窗口聯系，網上遞交資料，到現場辦理業務，企業注冊時間從過去的半個月，縮短到1日辦結。”日前，在江蘇濱海縣政務服務大廳市場準入窗口，一位劉姓客商迅速辦完企業股份的變更手續，為精準高效的辦事流程點贊。

　　良好的營商環境助推經濟發展。今年以來，圍繞“加快建設辦事效率高、運營成本低、政府服務優、創新創業活力強的一流營商環境”目標要求，濱海縣“放管服”改革不斷向縱深推進，全面推動簡政放權，持續優化營商環境，以更優質高效的服務便民利企，增強企業、群眾的獲得感。

管理變服務，轉變角色提升效率

　　“來濱海投資，辦事效率比過去明顯提高。”江蘇三葉農業科技發展有限公司副總經理葉繼軍說。服務好不好，群眾說了算。在濱海縣政務服務大廳，小窗口展現大作為，“無障礙”溝通、“無縫隙”對接、“一窗式”辦理、“零差錯”服務，由管理向服務的角色轉變，為服務大廳帶來新氣象。針對服務領域存在的突出問題，濱海縣開展作風紀律大督查大整頓，切實以作風建設的“大力度”催生高質量發展的“加速度”。

　　濱海縣凸顯集約優勢，“一枚印章管審批”，全力推進相對集中行政許可權改革，開通為民為企服務“直通車”。目前，首批劃轉10個部門的48項事項，原政務辦轉隸事項7項，已集中行政許可權事項55項，均已正常運行， 今年以來共辦理事項5301件。

　　“我們緊扣堵點痛點，簡政減證促發展，嚴格落實全國一張清單，持續放寬市場準入門檻，推動‘非禁即入’普遍落實。”濱海縣行政審批局審改科負責人說，他們開展一系列專項行動，將單位辦件頻次低、辦件量少的政務服務事項統一納入“無差別”綜合受理窗口管理。

智能化升級，轉型發展服務更貼心

　　“為企業成立項目服務專班，提供上門代辦服務，幫辦土地、規劃手續，并協調加快圖審進度……審批服務很貼心。”江蘇鹽冷供應鏈管理有限公司副總經理施志林豎起大拇指說，“聽說銀行開戶時間和環節也更優化，企業注冊登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領全流程1個工作日就能辦結。”

　　圍繞“重大項目要素保障攻堅年”的要求，濱海實施優化營商環境政務服務提升工程，壓縮審批時限，讓群眾“少跑腿，多辦事”。同時，推進政務服務智能化升級，會同“我的鹽城”APP團隊，制定網上政務服務能力提升方案，推動政務信息互聯互通，力爭實現“掌上辦”“指尖辦”。

　　而以縣為主體、鎮為基礎、村為補充的“15分鐘便民政務服務圈”便民體系加快完善，推動權限下放、服務下沉、窗口前移，逐步建成上下聯動、網絡互通、快捷高效、業務協同的縣鎮村三級政務服務體系。目前，濱海全縣鎮村三級政務外網全部聯通，并率先在公安系統開展權限下放試點工作。

　　“我們實施政務服務提升工程，進一步合并審批環節，行政審批事項實際辦結時限比承諾時限再提速20%以上，實現企業設立登記、項目立項、施工許可證核發1個工作日內辦結。”濱海縣行政審批局負責人表示，通過項目服務“專員制”和項目“綠色通道”，實行“一窗受理、全鏈條代辦”機制，已為55個項目提供全流程代辦幫辦服務。

　　目標高效率，合力打造“濱海速度”

　　高效率成就高質量。濱海縣以前期工作早、要素保障細、問題協調快、全程服務實，拼出更多“濱海速度”，確保項目進得來、留得住、快發展。

　　“1天時間拿齊所有證，沒想到這么快。”前幾日剛去濱海縣政務服務大廳辦理手續，鹽城金祥房地產開發有限公司負責人沈耀平說。當日上午，他簽署完成土地出讓合同，下午就完成用地規劃許可、不動產權證、工程規劃許可證、建筑工程施工許可4項審批。

　　“這樣的服務和效率我們在外地想都不敢想，但是濱海做到了。”和沈耀平一樣，濱海姿生元生態農業發展有限公司總經理陳華文也深有體會。為全面打響營商環境提升戰，濱海縣暢通重大項目“綠色通道”，深入開展“營商環境提升年”活動，全面推行并聯審批、容缺預審，推廣企業投資類項目“拿地即開工”等改革舉措，為項目建設每個環節都按下“快進鍵”。同時，強化全程在線“網上辦”，進一步推進“不見面審批”，先后分5批發布全縣1244項“不見面審批”行政權力事項清單，行政權力事項和公共服務事項入庫完整率、辦事指南完整度均為100%。

　　新華日報記者 卞小燕 通訊員 李 軍 劉向陽