10月29日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門(mén)于近日出臺(tái)《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，共涉及四大方面、19條具體措施，覆蓋了服務(wù)消費(fèi)、實(shí)物消費(fèi)、制造業(yè)等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中提到，加快落實(shí)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分的政策。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家表示，提取公積金用于加裝電梯，有利于補(bǔ)充落實(shí)資金缺口，更快推進(jìn)老舊小區(qū)改造進(jìn)程。
補(bǔ)充資金缺口，提速老舊小區(qū)改造
方案提出，加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持。在堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位基礎(chǔ)上，加快落實(shí)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分的政策。鼓勵(lì)各地對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有條件的樓棟加裝電梯。
對(duì)此，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科研部高端智庫(kù)管理處調(diào)研員徐曉明接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。會(huì)議指出，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍。在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在諸如協(xié)調(diào)機(jī)制、資金來(lái)源等方面的諸多難點(diǎn)，改造推進(jìn)相對(duì)緩慢。
徐曉明告訴新京報(bào)記者，“根據(jù)全國(guó)住房公積金年度報(bào)告顯示，2018年底全國(guó)住房公積金累計(jì)結(jié)余資金8000億元左右；截至2019年末，全國(guó)住房公積金累計(jì)結(jié)余資金9500億元左右，同比增長(zhǎng)約17%。如果將部分閑置資金投入老舊小區(qū)改造當(dāng)中，既能充分發(fā)揮住房公積金和公共維修基金的作用，又能擴(kuò)大資金來(lái)源。”
對(duì)于剛公布的方案，徐曉明認(rèn)為，支持鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯，既有利于補(bǔ)充資金缺口，又能提速老舊小區(qū)改造。
業(yè)內(nèi)：建議制定合理操作制度
在實(shí)際生活中，老舊小區(qū)加裝電梯難，很大程度上是存在資金缺口等問(wèn)題。
“我們小區(qū)屬于老舊小區(qū)，有十幾家單位對(duì)我們小區(qū)都有所有權(quán)，想進(jìn)行一項(xiàng)大型設(shè)施改造是根本不太可能的事情。”北京市某小區(qū)業(yè)主李輝(化名)告訴新京報(bào)記者，“因?yàn)樾^(qū)樓棟沒(méi)有公共維修基金，改造環(huán)節(jié)當(dāng)中最難的一件事就是資金來(lái)源，往往需要業(yè)主自籌資金加上政府的一些資助。”
“雖然我們小區(qū)有公共維修基金，但是啟動(dòng)起來(lái)安裝電梯相對(duì)困難，因?yàn)楹芏鄻I(yè)主尤其是低樓層的業(yè)主，不愿意輕易動(dòng)用這些基金。”對(duì)于上述新政策，李輝表示很認(rèn)可，“接下來(lái)，我們可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇性地征求相關(guān)業(yè)主的意見(jiàn)，用各自的住房公積金解決資金來(lái)源問(wèn)題。”
對(duì)此，社區(qū)物業(yè)專(zhuān)家舒可心則提出了更為細(xì)致的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“除了資金以外，老舊小區(qū)安裝電梯另一個(gè)難點(diǎn)在于如何達(dá)成一致的意見(jiàn)。一般情況下，加裝電梯不僅不會(huì)給一、二層住戶帶來(lái)多少好處，反而會(huì)縮小一、二層住戶的可活動(dòng)空間，但是加裝電梯以后反而提高了三層以上住戶的房屋品質(zhì)與價(jià)值，這是一個(gè)天然的矛盾點(diǎn)，導(dǎo)致這項(xiàng)工作啟動(dòng)困難。”
舒可心表示：“在以后的操作中，如果較高樓層業(yè)主承擔(dān)加裝電梯的相應(yīng)成本，同時(shí)能給一、二層業(yè)主一個(gè)較為合理的補(bǔ)償，則可以減輕決策和資金壓力，也有利于提高加裝電梯的效率。”
同時(shí)，徐曉明建議創(chuàng)新個(gè)人住房公積金使用范圍和渠道。比如，在提取公積金更新或者安裝電梯時(shí)，對(duì)有公共維修基金的社區(qū)，可通過(guò)合理的制度和方式提取出來(lái)，參與到社區(qū)改造當(dāng)中，建立“財(cái)政配資、居民出資、市場(chǎng)運(yùn)作”的資本投入體系。
此外，舒可心還表示，“老舊小區(qū)一半都是建于2000年年底以前，公共設(shè)施落后，且未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的住宅小區(qū)。其中，一些老舊小區(qū)不僅沒(méi)有公共維修基金，一部分居民還沒(méi)有住房公積金，建議各地在操作環(huán)節(jié)要根據(jù)實(shí)際情況制定較為詳細(xì)周全的程序制度，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源。”
新京報(bào)記者 張建