央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為中國未來5年乃至15年如何發(fā)展擘畫了壯闊藍(lán)圖。全會認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。那么，在新的發(fā)展階段，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，“十四五”規(guī)劃建議提出了哪些新布局、新目標(biāo)、新部署？中國又將迎來怎樣的新轉(zhuǎn)變呢？
“十四五”位于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這五年將是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，中國也將邁入一個全新的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，“四個全面”戰(zhàn)略布局有了新表述，“全面建成小康社會”相應(yīng)調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。
在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史關(guān)頭，十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，為今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了行動指南。
除了確立發(fā)展理念、方向思路，規(guī)劃《建議》還緊緊抓住我國社會主要矛盾，明確了“十四五”時期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并從12個方面作出了新部署。這其中，創(chuàng)新被放在了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐被擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署，這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上還是第一次。
當(dāng)今世界，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，而基礎(chǔ)研究關(guān)鍵技術(shù)核心等方面的短板正在制約中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
以創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新速度明顯加快，并以前所未有的廣度和深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃《建議》提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
新發(fā)展階段需要新發(fā)展格局。規(guī)劃《建議》對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點(diǎn)。
近年來，國際大循環(huán)動能明顯減弱，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，外部環(huán)境帶給我們的不穩(wěn)定性不確定性增大，而國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。接近100萬億元的經(jīng)濟(jì)總量、14億人口、4億多中等收入群體、全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系等為推動國內(nèi)大循環(huán)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
其實(shí)，自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。“十三五”以來，我國消費(fèi)市場規(guī)模不斷壯大，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，但是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的鏈條中仍然存在一些堵點(diǎn)和短板。為此，規(guī)劃《建議》提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
規(guī)劃《建議》的另一個亮點(diǎn)是把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興放到了很重要的位置上。隨著脫貧攻堅和全面建成小康社會勝利在望，下一步如何做好“三農(nóng)”工作有了明確的方向。
新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和愈演愈烈的逆全球化思潮，再一次讓人們看到發(fā)展中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。規(guī)劃《建議》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
在12個方面的新部署中，無論是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展，還是實(shí)行高水平對外開放、改善人民生活品質(zhì)，新發(fā)展理念始終貫穿其中。為了進(jìn)一步破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，規(guī)劃《建議》還對全面深化改革提出了新的要求。
機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。邁向“十四五”，我們既要看清我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，也要把握錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。“九萬里風(fēng)鵬正舉”，在第一個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勝利在望，第二個百年奮斗征程即將開始之際，唯有接續(xù)奮斗，才能續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。