鄰滬地區交通一體化范本來了！滬蘇首條跨省市域鐵路敲定

　　隨著長三角一體化的深入推進，同城化出行的需求進一步增加，鄰滬長三角城市正加快融入上海大都市圈。

　　近日舉行的長三角一體化蘇州赴上海對接說明會、蘇州城市推介會上，蘇州市市長李亞平表示，滬蘇通鐵路一期工程已于今年全線運行，蘇州軌交S1線、10號線將分別與上海軌交11號線、17號線實現對接。

　　同一日，在2020滬太協同發展推介會上，嘉閔線(含北延伸)至太倉段項目合作備忘錄成功簽署。“作為滬蘇之間首條跨省市域鐵路，上海嘉閔線北延至太倉，將進一步重塑滬太兩地的時空距離。”太倉市發改委相關負責人說道。

　　嘉閔線北延意義為何？

　　一般來說，軌道交通網絡有三個層面，首先是國家干線鐵路，城市間長距離的運輸都由這種大干線、大通道來承擔大動脈的作用；第二個層面是城際線路、市域(郊)鐵路，由大動脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級市、縣級市形成網絡；最后一個層面就是城市中的軌道交通。

　　在長三角各個城市中，空間功能格局正在進行調整，同城化出行的需求進一步增加，出現了一種圈層和廊道的發展現狀。在國家干線網絡已經基本穩定的情況下，為了打造軌道上的長三角，發展城際軌交和市域(郊)鐵路基本形成了共識。

　　今年4月國家發改委公布的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，就對城際交通網提出具體要求，比如加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設，實現中心城市間1~1.5小時快速聯通等；同時，明確表示統一規劃建設都市圈交通基礎設施，加強中心城市與都市圈內其他城市的城際和市域(郊)鐵路、道路交通、毗鄰地區公交線路對接，加快構建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈1小時通勤網，完善昆山、嘉善等鄰滬地區一體化軌道交通系統。

　　目前，上海境內嘉閔線的選址已正式公布。11月中上旬，上海市交通委發布《上海市軌道交通嘉閔線(城北路站-銀都路站)選線專項規劃(草案公示)》(下稱“草案”)。草案介紹，上海市內的嘉閔線，屬于南北向市域線，線路途經嘉定區和閔行區，與軌道交通線網中11號線、14號線、2號線、10號線、9號線、12號線等多條線路換乘。經過的主要區域有嘉定新城、南翔、江橋、虹橋商務區、七寶、莘莊等。

　　根據草案，該市域線路總長約44.0公里，起于城北路站，至銀都路站，上海市內設置15座車站，分別為城北路站、新成路站、嘉戩公路站、豐茂路站、南翔站、金園五路站、金運路站、天山路站、虹橋站、迎賓三路站、滬星路站、七寶站、七莘路站、莘建路站和銀都路站(站名均為暫命名)。

　　而嘉閔線(含北延伸)至太倉段，則將蘇州太倉納入到上海首條延伸至周邊城市的市域鐵路中。加上今年7月已經開通的滬蘇通鐵路，太倉將加快融入上海大都市圈。

　　上海市發展改革研究院城市區域經濟研究所所長屠烜接受第一財經采訪時表示，嘉閔線太倉段是上海首條延伸至周邊城市的市域鐵路。太倉作為江蘇接軌上海的橋頭堡，正根據一體化發展要求，推動軌交鐵路、斷頭路、港口航運等重大基礎設施的互聯互通，特別是今年7月滬蘇通鐵路一期正式運營，之后將形成“5+1”的鐵路網絡體系，真正重塑上海與太倉兩地的時空距離。

　　“現在太倉到虹橋商務區僅需26分鐘，實現同城化效應、融入上海大都市圈也有利于太倉借助緊鄰上海的區位優勢疊加交通優勢吸引更多的企業、人才、資金、技術等資源集聚。這對鄰滬地區交通一體化也有明顯的示范效應，將有更多的跨省域市域鐵路將上海、上海新城、周邊城市打造成網絡型城市群。”屠烜說。

　　上海申鐵投資有限公司告訴第一財經記者，滬蘇通鐵路能夠在太倉與嘉閔線北延伸段換乘，不過具體換乘車站目前未知，因為嘉閔線上海境內段剛起步，尚未正式動工。

　　加快市域軌道建設

　　市域(郊)鐵路是城市中心城區聯接周邊城鎮組團及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統，是城市綜合交通體系的重要組成部分。

　　中國城市軌道交通協會今年年初公布的數據顯示，截至2019年末，中國內地累計有40個城市開通城軌交通運營線路6730.27公里，已有北京、上海、南京、成都、鄭州、寧波、蘭州、青島、溫州等城市運營了市域快軌，總計715.61公里，占軌道交通線路總長10.63%。2019年全年新增的968.77公里城軌運營線路中，市域快軌為59.11公里，比例并不高。

　　2017年6月，國家發改委聯合交通部等多部門印發了《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》，指出至2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經濟發達地區的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域(郊)鐵路骨干線路基本形成，構建核心區至周邊主要區域的1小時通勤圈；其余城市群和城鎮化地區具備條件的城市啟動市域(郊)鐵路規劃建設工作。

　　《上海市城市總體規劃(2017-2035)》也提出，上海市規劃建設總里程達1000公里的市域鐵路，形成由市域線、市區線和局域線組成的多層次軌道交通網絡。

　　可見，市域鐵路還有相當大的增長空間。其中一個值得關注的進展，是長三角一體化示范區的軌交建設動向。

　　浙江省嘉善縣相關部門在10月公開了《長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區綜合交通規劃》。

　　在區域交通層面，長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區將構建包括滬杭高鐵、通蘇嘉高鐵2條高速鐵路，滬杭城際、滬嘉城際2條城際鐵路，上海地鐵17號線延伸線、蘇州地鐵10號線延伸線2條軌道線路，以及滬杭鐵路1條普速鐵路組成的“2221”軌鐵網。

　　該規劃建議，上海17號線延伸至嘉善南站，途經嘉善站、西塘站、水鄉客廳等重要節點；建議蘇州10號線延伸至水鄉客廳站，途經黎里，同時在嘉善境內規劃嘉興北站至西塘站的軌道支線。

　　根據公示的軌鐵網規劃布局圖，上海地鐵17號線延伸線從上海地鐵東方綠舟站出發，沿線設淀山湖站、水鄉客廳站、北祥符蕩站、西塘站、姚莊站、談公北路站、嘉善站、嘉善體育場站、高鐵新城站、嘉善南站共10站，遠期接平湖。

　　蘇州地鐵10號線延伸線從規劃蘇州南站出發，途經黎里站，至水鄉客廳站。按照進度表將在明年動工，2025年實現開通運營。

　　嘉善在該規劃中提出打造“半小時交通圈”，實現與上海、蘇州、杭州等長三角主要城市之間半小時互達，示范區內部西塘、同里、黎里、金澤、朱家角、練塘等主要城鎮節點之間半小時互達。也就是說，未來從嘉善主城區坐地鐵就可直達上海市區。

　　屠烜對記者表示，與嘉閔線相比，長三角一體化示范區的蘇州10號線、上海17號線和嘉興3號線匯聚，涉及部門更多、協調難度較大，但在示范區執委會的統一部署下，較快地落地，有助于將來示范區與虹橋商務區實現更加緊密的互動，讓老百姓更方便的往來于示范區及其他地區，真正將示范區打造成為江南水鄉客廳。

　　“目前三線同站換乘樞紐站選點正在進行，以地鐵制式互聯互通、同站換乘、一卡通行，但目前嘉興3號線由于服務人口無法滿足地鐵建設條件，也可能以城際鐵路制式與上海17號線銜接，具體需要各方繼續協商。”屠烜透露。

　　作者：金葉子