努力建好群眾“家門口的最高法院”
最高法第四巡回法庭交出成立四周年亮麗成績(jī)單
□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春 趙紅旗
受理案件14202件，結(jié)案13700件，結(jié)案率96.47%；接待來訪群眾7萬余人次，登記來訪案件3萬余件，辦理群眾來信1.2萬余件，實(shí)質(zhì)性化解一大批陳年積案……這是最高人民法院第四巡回法庭成立4年的成績(jī)單。
2016年12月，最高法第四巡回法庭(以下簡(jiǎn)稱四巡)在河南鄭州設(shè)立。4年來，四巡緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，積極探索司法改革新舉措，為巡回區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力司法服務(wù)和保障。
四巡巡回區(qū)包括河南、山西、湖北、安徽四省，人口超過2.6億，人口多、案件多、信訪量大，正處于中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，人民群眾的司法需求旺盛，對(duì)司法機(jī)關(guān)寄予了高度期待。
作為最高法的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，四巡主要審理巡回區(qū)內(nèi)的民商事二審案件、行政和民商事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣约靶淌律暝V案件。為建好人民群眾“家門口的最高法院”，四巡時(shí)刻把“審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟”銘記在心，審判工作穩(wěn)步發(fā)展，較好地完成工作任務(wù)。
2020年以來，四巡統(tǒng)籌疫情防控和審判信訪工作，全體干警2月2日即全員返崗，連續(xù)3個(gè)月堅(jiān)守崗位執(zhí)法辦案。第一季度收案上千件，網(wǎng)上立案、辦理群眾來信千余件，積極開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上詢問，讓人民群眾“足不出戶打官司”，確保審判工作不停擺、公平正義不止步。
巡回審判接地氣，司法為民零距離。
四巡充分發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，積極開展巡回開庭、巡回調(diào)查、巡回詢問、巡回宣判等各項(xiàng)巡回審判工作，深入巡回區(qū)就地辦案，既增強(qiáng)了人民群眾對(duì)法院審判工作的了解與支持，又進(jìn)一步提升了司法公信力。巡回辦案過程中，四巡多次召開示范庭，邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、下級(jí)法院、人大代表及社會(huì)各界代表參加，達(dá)到了普法宣傳、增強(qiáng)依法行政、提升法治素養(yǎng)的效果及目的，取得了良好社會(huì)效果。
為進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，四巡不斷加強(qiáng)對(duì)審判工作的統(tǒng)籌管理，建立每季度審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、每月收結(jié)案情況通報(bào)、個(gè)案督辦等制度，查找短板、建立臺(tái)賬、采取措施、確保均衡結(jié)案，并注重細(xì)化審判流程監(jiān)督，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。完善主審法官會(huì)議制度，明確所有“提、改、發(fā)、指”案件一律上會(huì)研究，確保放權(quán)不放任、保證案件公正審判。
四巡牢固樹立堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)“一站式”多元解紛、訴訟服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)于重大、敏感案件，與巡回區(qū)地方黨委、政府形成合力進(jìn)行化解，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糾紛在地方“一站式”解決，巡回區(qū)信訪量大幅下降。
此外，四巡積極探索符合巡回區(qū)特點(diǎn)的多元化糾紛解決改革舉措，不斷增強(qiáng)解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平，匯集多方力量參與法院多元解紛機(jī)制，制定志愿者律師值班制度，設(shè)立退休法官調(diào)解室，吸納更多專業(yè)力量參與民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣淌律暝V案件調(diào)解工作。2019年以來，共計(jì)68名律師到訴訟服務(wù)大廳輪流值班，接談491件案件，涉及637名來訪群眾。
針對(duì)行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣痈卟幌碌膶?shí)際，四巡積極推進(jìn)訴前化解、繁簡(jiǎn)分流、審判前移，通過立案前對(duì)當(dāng)事人釋法析理，立案中的繁簡(jiǎn)分流以及立案后的快速審理等機(jī)制，使當(dāng)事人理性選擇訴訟，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效，社會(huì)反響良好，得到當(dāng)事人高度贊揚(yáng)。
四巡相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四巡將堅(jiān)定不移地貫徹黨中央和最高法黨組決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。