在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村(治理者說)
黨的十九屆五中全會提出，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這一重要要求，為我們做好鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。這條路怎么走，對各地而言既是發(fā)展的考驗，也是發(fā)展的機遇，更體現(xiàn)著治理水平與治理能力。近年來，山東諸城因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢，深入推進生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面的相互融合和共同發(fā)展，推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村。
壯大產(chǎn)業(yè)，強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。要借助工業(yè)優(yōu)勢，運用工業(yè)思維，謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。諸城以工業(yè)立市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我們用工業(yè)化思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村建設(shè)特色生產(chǎn)園區(qū)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，帶動高新技術(shù)、高端人才、先進理念等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推行“大區(qū)域多主體”“大園區(qū)小農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，增加農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性和工資性收入。
突出社區(qū)，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。諸城早在2007年就開始推行農(nóng)村社區(qū)化，以社區(qū)為中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源下移，建成鄉(xiāng)村“兩公里服務(wù)圈”；以社區(qū)為平臺，集聚土地、人才、資金等資源要素，破解村莊散弱且空心化、人才流失且老齡化、農(nóng)業(yè)分散且兼業(yè)化等難題。下一步，我們要在充分尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民創(chuàng)造的前提下，宜集中則集中，宜就地提升則就地提升。
改善環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間。諸城致力于推進全域綠色化、景區(qū)化，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擦亮“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”名片，努力打造宜居宜業(yè)美麗城市。同時，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機統(tǒng)一。例如，地處半丘陵地帶的諸城大源社區(qū)，曾經(jīng)遍地荒嶺荒灘，通過種植苗木，建起了大源田園綜合體，吸納了800多名居民成為產(chǎn)業(yè)工人，建成免費對市民開放的17處旅游景點，成為諸城西南角的“城市綠肺”。
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，要加快推動鄉(xiāng)村振興，建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中推進鄉(xiāng)村振興，要一體發(fā)展、全面進步，把發(fā)展振興的成果落實到提高農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感上。在發(fā)展中時時從農(nóng)民角度出發(fā)、處處為百姓著想，我們就能讓鄉(xiāng)村的明天更加美好。
(作者為山東省諸城市委書記)
桑福嶺