今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)
用“長牙齒”的硬舉措保護(hù)耕地(權(quán)威發(fā)布)
本報記者 郁靜嫻
《 人民日報 》( 2022年02月24日 第 06 版)
春回大地暖，備耕正當(dāng)時。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》印發(fā)。“這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺的第十九個指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅強(qiáng)決心，為廣大農(nóng)民群眾送來了政策春風(fēng)和民生禮包。”在2月23日舉辦的國新辦發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。
牢牢守住兩條底線
去年以來，克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響，“三農(nóng)”發(fā)展實現(xiàn)“十四五”良好開局。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。“新時代新階段，‘三農(nóng)’工作就是抓鄉(xiāng)村振興。”唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。
具體看，文件共包括8個部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強(qiáng)”，即：牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制
當(dāng)前，我國糧食供給總量充足、市場運(yùn)行平穩(wěn)，但仍面臨需求剛性增長和結(jié)構(gòu)性矛盾。唐仁健表示，保障糧食安全，重點要靠責(zé)任落實、收益保障和基礎(chǔ)支撐。目前，全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定，分解下達(dá)到各省(區(qū)、市)人民政府。今年，國家將推動健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效。落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
近年來，我國每年的大豆進(jìn)口量在1億噸左右，如何擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)？今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。唐仁健介紹，主要通過積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積、推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植和發(fā)展油料生產(chǎn)等措施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。
在耕地建設(shè)保護(hù)方面，今年中央一號文件出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措。“歸納起來就是‘保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力’。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀強(qiáng)調(diào)，立足嚴(yán)守18億畝耕地紅線，重點做好“定線、定位、定責(zé)”，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實行嚴(yán)格考核。
落實落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求
鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫介紹，下一步將重點在四方面下功夫，包括完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點區(qū)域幫扶以及推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。今年，將組織開展政策效果評估，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。吳宏耀說，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。劉煥鑫介紹，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，今年中央一號文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機(jī)制提出了更加明確的要求，做到堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。
唐仁健指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力。下一步，將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，形成強(qiáng)大工作合力。同時，推動健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制，從各地實際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打。