馬若虎

　　2022年中央一號文件來了！

　　22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》公布。這是21世紀以來，中央連續出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件。

　　文件提出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。這兩條底線，如同車之雙輪，對做好“三農”工作來說缺一不可。

　　當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部帶來的不確定性、不穩定性明顯增強，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。在這樣的背景下，如何解決14億人的吃飯問題，如何防止規模性的返貧問題，是“三農”工作面臨的重大問題，事關黨和國家事業發展全局，事關能不能有效應對各種風險挑戰。把這兩條底線守住了、守穩了，對保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境非常有利。

　　守住第一條底線，掌握糧食安全主動權。

　　一號文件將“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”放在了第一位，提出產量保持在1.3萬億斤以上的目標。實現這個目標，土地、種子、技術和農民積極性這些因素都需要考慮。

　　關于土地，一號文件講了三個層次，一是耕地、二是永久基本農田、三是高標準農田，其中特別強調，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。這為嚴守18億畝耕地紅線劃出硬杠杠。

　　關于種子，除了繼續強化種業振興等，今年的一號文件專門列出“大力實施大豆和油料產能提升工程”的內容，對全國各個地區玉米、大豆、油菜等種植作出具體安排。在全球糧食安全受到普遍關注的背景下，這樣的安排十分有必要，有利于降低對外依存度，確保糧食安全。

　　此外，關于技術，關于農民積極性，一號文件都作出了新的強化。提升農機裝備研發應用水平，2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價等一系列政策舉措，歸根結底都是為廣大農民謀實惠。

　　守住第二條底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　隨著脫貧攻堅取得全面勝利，“三農”工作的重心發生了歷史性轉移。但同時，部分脫貧地區群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎還比較脆弱，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的任務同樣艱巨。

　　完善監測幫扶機制，促進脫貧人口持續增收，加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度，推動脫貧地區幫扶政策落地見效，一號文件從四個方面，提出守住這條底線的具體措施。

　　縱觀這些措施，有一個共同點，便是“精準”。精準扶貧、精準脫貧，是過去幾年扶貧工作取得重大成效的法寶，下一步提高脫貧效果的可持續性，“精準”同樣是必須用好的關鍵法寶。精準對焦、明確靶向，為的就是找準并堵上可能導致返貧的風險點，實現早發現、早干預、早幫扶。

　　當然，鞏固拓展脫貧攻堅成果，還得更多依靠發展。一號文件提出，鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入等。發展好了，農民收入增加了，信心就會增強，生活就能更上一層樓。

　　眼下，從南到北，春耕備耕正全面鋪開。在這播種希望的季節，我們不負農時不負春，端牢中國飯碗，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續，必將澆灌出累累碩果，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。