今年通過一般公共預(yù)算安排水利發(fā)展資金逾六百億元
加強水利工程建設(shè) 擴大有效投資(權(quán)威發(fā)布)
本報記者 李曉晴
4月8日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹2022年水利工程建設(shè)情況。
今年可完成水利工程投資約8000億元
我國水資源時空分布極不均衡，夏汛冬枯、北缺南豐，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。一大批重大水利工程建成發(fā)揮效益，形成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。但目前仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問題。
水利部副部長魏山忠表示：“水利工程具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)，特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多，在保障國家水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等方面具有重要作用，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)。”
近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。
今年1—3月，全國完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。為完成好今年水利建設(shè)任務(wù)，魏山忠表示，水利部將會同有關(guān)部門和地方，細化工作責(zé)任，抓好前期工作，落實建設(shè)資金，加快項目建設(shè)，加大監(jiān)管力度。加快實施在建水利工程，對符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、前期技術(shù)論證基本成熟、省際間沒有重大分歧、地方推動項目建設(shè)意愿較為強烈的重大水利項目，加快審查審批，推動工程盡早開工建設(shè)。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，增強國家水安全保障能力。
中央財政加大水利發(fā)展資金支持力度
水利工程建設(shè)離不開資金保障，近年來財政在水利方面的投入情況如何？
財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責(zé)人姜大峪介紹，在水利工程資金投入方面，近年來做到穩(wěn)中有增。“從2019年到2021年，財政部通過一般公共預(yù)算累計安排超過4400億元，其中安排水利發(fā)展資金1700億元，重點支持防汛抗旱水利提升工程、地下水超采區(qū)綜合治理，以及中型灌區(qū)節(jié)水改造等。通過相關(guān)政府性基金累計安排1536億元，加大對庫區(qū)移民幫扶力度，支持三峽后續(xù)工作、南水北調(diào)一期工程建設(shè)等。”
姜大峪介紹，2022年，中央財政將加大支持力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能。“今年我們通過一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創(chuàng)造了有利條件。同時，地方政府債券也加大對水利項目的支持力度。在支持重點上，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板弱項，聚焦重點領(lǐng)域，聚焦重點區(qū)域，在加大力度的同時，進一步完善激勵約束機制，督促地方落實投入責(zé)任。”
充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的作用
重大水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，今年在推動重大水利工程開工建設(shè)方面有哪些具體的措施和考慮？
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉介紹，主要有三方面舉措。
一是加快項目前期工作進度。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，加快推進重大水利工程項目前期工作，加強與有關(guān)部門和地方溝通協(xié)調(diào)，按照項目審批權(quán)限，加快項目審批的進度。
二是加大投資支持力度。今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步對重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、防洪減災(zāi)和保障國家糧食安全等方面的重大項目。
三是深化水利投融資改革。將鼓勵支持地方依托項目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報機制，積極引導(dǎo)社會資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運營，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。