全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展清除“路障”

　　■ 社論

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將會(huì)是一個(gè)自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場(chǎng)。

　　4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）發(fā)布。意見(jiàn)明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加、國(guó)內(nèi)由于疫情影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨下行壓力之時(shí)，這一意見(jiàn)的發(fā)布隨即引發(fā)了全面關(guān)注。特別是“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”這一提法，引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛討論。

　　事實(shí)上，從意見(jiàn)陳述的幾大板塊來(lái)看，其核心表達(dá)依舊圍繞著如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用來(lái)展開(kāi)。比如，意見(jiàn)就明確要立足內(nèi)需、暢通循環(huán)，立破并舉、完善制度……可以說(shuō)，這是在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步重返增長(zhǎng)路徑清除“路障”，而并非要“重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。

　　我們略微拉長(zhǎng)視野就能夠清楚地看到，這份文件的出臺(tái)其實(shí)是具有政策連貫性和穩(wěn)定性的。近年來(lái)，我國(guó)在深化市場(chǎng)化改革方面出臺(tái)了多份重要文件，既有聚焦加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體部署，也有構(gòu)建更加完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的重大安排。而“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的提出，正是聚焦在要素和資源的分配和流通層面。

　　市場(chǎng)的規(guī)模同樣決定著產(chǎn)業(yè)分工的深度，分工越是深入則意味著產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)程度越高，進(jìn)而有利于技術(shù)革命的出現(xiàn)。技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不言而喻，從蒸汽機(jī)時(shí)代開(kāi)始，到如今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的紅利來(lái)源正是技術(shù)的更新迭代。而回顧歷史，一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在19世紀(jì)末就已經(jīng)基本建成了國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也正是在這一基礎(chǔ)之上，儲(chǔ)備了下一輪技術(shù)革命的能量。

　　從眼下來(lái)看，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目。但是，如果仔細(xì)拆解就會(huì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡、要素和資源市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后、市場(chǎng)分割問(wèn)題尚未解決等問(wèn)題，其實(shí)在我們的市場(chǎng)體系中長(zhǎng)期存在。而過(guò)去我們陸續(xù)推動(dòng)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域一體化，本質(zhì)上也是為“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的形成打下路基。這些區(qū)域一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也已經(jīng)充分證明，只有讓要素和資源流動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)才能活躍起來(lái)。

　　在過(guò)去近十年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)一直被稱(chēng)為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)之一。但需要看到的是，我們從經(jīng)濟(jì)主體意義上理解的大市場(chǎng)，并不能夠直接等同于大規(guī)模市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)期存在的制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，影響了市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

　　如今，在全球化面臨多重不確定性之際，進(jìn)一步打通內(nèi)循環(huán)的重要性已經(jīng)被不斷強(qiáng)調(diào)，此次意見(jiàn)也對(duì)破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法等，都明確了要求。不僅如此，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)門(mén)檻、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用體系建設(shè)等這些市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述，也被置于此次意見(jiàn)的顯著位置，這其實(shí)也是進(jìn)一步在給市場(chǎng)吃“定心丸”。

　　從這個(gè)意義上看，建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，不僅不是個(gè)別人擔(dān)心的“重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，相反，我們建成的必將是一個(gè)自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場(chǎng)。而這也是我們未來(lái)應(yīng)對(duì)全球不確定性因素中的最大確定性所在。