4月29日下午，中共中央政治局就依法規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展進行第三十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時發(fā)表了重要講話，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導資本發(fā)展提供了根本遵循。
資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。
社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，資本活動要依法進行。必須認識到，資本具有逐利本性，既要支持和引導資本健康發(fā)展，也要依法加強對資本的規(guī)范和約束，趨利避害。從國際經(jīng)驗看，規(guī)范資本發(fā)展是世界各國普遍做法，市場經(jīng)濟和資本越發(fā)展，越需要強有力的法律和監(jiān)管，維護市場機制有效運轉(zhuǎn)。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導資本發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關系堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，關系改革開放基本國策，關系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關系國家安全和社會穩(wěn)定。必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，并把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。我們?nèi)嫔罨母铮瑥娬{(diào)使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展營造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。我們強化反壟斷，防止資本無序擴張，有效防范風險，維護市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風險，持續(xù)擴大對外開放，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。我們對資本性質(zhì)的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規(guī)律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，必須堅持黨的領導和我國社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，立足當前、著眼長遠，堅持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務于人民和國家利益。
現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。要加強新的時代條件下資本理論研究，深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗，深化社會主義市場經(jīng)濟條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐，促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉的作用。同時，要歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態(tài)資本之間的關系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展。要正確處理資本和利益分配問題，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路。
依法規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展，要堅持市場化法治化原則，堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要設立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導向，針對存在的突出問題，做好相關法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴把資本市場入口關，完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀。
規(guī)范發(fā)展、加強監(jiān)管，是為了促進更加健康、更可持續(xù)、更為長遠的發(fā)展。依法規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展有利于穩(wěn)預期強信心。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷提升資本治理本領，促進我國資本健康發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。