違規收送禮品禮金問題改頭換面、由明轉暗

　　嚴查借快遞送禮

　　“五一”前后，各級紀檢監察機關公開通報違反中央八項規定精神典型問題，要求緊盯通過快遞物流收送禮品禮金等問題。

　　隨著正風肅紀的持續推進和電子商務的快速發展，一些人將收送禮的歪心思打到了快遞上。中央紀委國家監委網站通報的案例顯示：2021年春節期間，北京市原密云經濟開發區管委會二級調研員曹文秀，違規收受在該區從事經營的房產公司負責人快遞寄送的白酒、水果等禮品；2019年8月至2020年10月，國家稅務總局機關黨委原副書記王立斌，違規收受基層稅務干部贈送的由公款支付的海鮮等禮品，以及私營企業主贈送的茅臺酒1箱，部分禮品采用快遞方式郵寄；2020年中秋節前夕，中國投資有限責任公司下屬新華保險云南分公司團體業務部總經理助理郝學孝，用快遞方式違規公款贈送月餅。

　　十九屆中央紀委六次全會工作報告強調，對物流快遞送禮等深挖嚴治。違規收送禮品禮金問題如何從“明面”走向“暗線”？“網購+快遞”的障眼法，能掩蓋住違規違紀甚至違法的實質嗎？藏在快遞包裹里的“四風”和腐敗問題該怎么查怎么治？記者就此進行了采訪。

　　通過快遞贈送名表、美容卡等物品，并用土特產遮蓋……違規收送禮品禮金問題從“明面”走向“暗線”

　　“這些年與曹文秀達成了默契，需要啥，事先溝通好，然后再送。有些時候，他缺東西了，也會直接跟我要，通過快遞給他寄過去。”“今年春節，他說家里缺點水果，我買完后就直接寄到他家里。”2021年3月，北京市紀委監委第六監督檢查室在辦理某干部違紀違法案件時，發現了老板馮某某通過快遞方式，向公職人員送禮的有關問題線索。

　　馮某某是密云區一個地產商，為順利推進某項目，時任密云經濟開發區管委會副主任曹文秀，就成為其通過快遞包裹來“聯絡感情”的對象。

　　“馮某某說的水果快遞，從外觀上看不出任何問題，寄送地址是新發地水果市場，寄件人也是賣水果的商販，很難讓人聯想到是別人送的禮品。”北京市紀委監委第六監督檢查室相關負責人介紹，該室組織人員核查快遞收發信息、付款記錄等，并與商販談話核實，最終查實了曹文秀收受馮某某以快遞方式郵寄的年份酒、水果等禮品的事實。曹文秀受到黨內嚴重警告處分。2021年12月，中央紀委國家監委公開通報曝光曹文秀以快遞等方式違規收受可能影響公正執行公務的禮品問題。

　　線上選購，留下地址，電子支付，便可在不知不覺中完成購禮與送禮——隨著電子商務快速發展，網上選禮、快遞送禮，成為一些人心照不宣的送禮方式。

　　2021年9月，中央紀委國家監委公開通報10起違反中央八項規定精神典型問題，其中2起均存在快遞收受禮品問題，包括：王立斌違規收受海鮮、茅臺酒等禮品，部分禮品采用快遞方式郵寄；郝學孝用快遞方式違規公款贈送月餅。

　　風腐互為表里，同根同源。通過物流快遞送禮，還可能滋生腐敗問題，構成行受賄等違法犯罪。

　　張希淵，江蘇省江陰市人民法院執行局原聘用制書記員，迷戀奢侈品的“80后”，單價破萬的服裝、名牌皮包、進口化妝品是其日常生活的標配。為維持高消費生活，2018年6月至2019年4月，張希淵單獨或伙同市人民法院辦公室原主任、司法裝備科原副科長鄭曦華，從法院執行專戶中挪用巨額執行案款。其間，為感謝鄭曦華在挪用公款上為其提供的“幫助”，張希淵通過寄送快遞方式，將名表、美容卡等行賄物品郵至鄭曦華家中，并以紅薯等土特產遮蓋，以掩人耳目。經查，張希淵先后贈送給鄭曦華財物共計25.9984萬元。張希淵因犯挪用公款罪、行賄罪獲刑15年，鄭曦華因犯挪用公款罪、受賄罪獲刑6年。

　　快遞送禮的隱蔽性，讓一些人誤以為找到了利益輸送的新“暗道”，但障眼法掩蓋不了違紀違法的實質

　　涉事者為何要通過物流快遞方式送禮？北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，“土特產”“小心意”搭乘快遞上門，避開了眾目睽睽，避免了人員扎堆登門的尷尬，還多了快遞包裝的“掩護”，讓送禮和收禮都更加隱蔽。

　　接受審查調查期間，張希淵向辦案人員坦言，之所以采取這種方式，一方面相對隱蔽，不易被發現，另一方面也能讓鄭曦華更容易接受自己所送財物。

　　浙江省臺州市紀委監委黨風政風監督室主任陳文博認為，借著物流體系和網絡購物的掩護，披著網購“隱身衣”的禮物，往往由送禮方直接寄到收禮方的工作單位、家里或物流驛站。一方面，相對于提著大包小包上門，這樣更不易引人注目；另一方面，所送者多為土特產或節日性強的禮品，借著“小意思”“一點心意”等由頭，更易被收禮方接受；再者，快遞簽收之后，退還也較為麻煩。尤其是，一些包裹沒打招呼就被快遞員送到代收點或快遞柜，退還要聯系、等候快遞員上門取件，有的還無法獲知退寄地址，極易造成收到禮品的既成事實。

　　“物流快遞送禮，既是一種較為隱蔽的送禮類型，也是一種溫水煮青蛙式的‘圍獵’方式。”江蘇省江陰市紀委監委第七審查調查室主任于海分析：“它一方面能避免行賄人因受賄人推托而陷入尷尬境地，另一方面也能循序漸進、逐步升溫，先以小價值物品培養感情，再以大價值財物拉攏腐蝕”。

　　“快遞送禮的隱蔽性，讓一些人誤以為找到了利益輸送的新‘暗道’，但‘暗道’并不安全。”陳文博分析，互聯網可以讓雙方互不見面，同時也會留痕。每一單快遞的寄送和簽收都有記錄，購買支付也有憑證。紀檢監察機關可以根據信訪舉報、巡視巡察等渠道取得的問題線索，或聚焦重點人群開展專項治理，通過比對購買記錄、支付憑證等內容，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形。

　　“違規收送禮品禮金問題隱形變異，‘變’的是手法，‘隱’的是目的，本質是忘記初心使命、濫用公權力。”江蘇省江陰市委常委，市紀委書記、監委主任靳佳高表示，看似隱蔽的快遞送禮其實并不“安全”，“網購+快遞”的障眼法掩蓋不了違規違紀甚至違法的實質。例如，張希淵挪用公款事情敗露后，江陰市紀委監委對其采取留置措施。經對其所用手機電子取證，調查人員發現其中存在疑似行賄的錢物照片和快遞送達的聊天內容。在打印出來的物證照片面前，張希淵很快交代了為了請鄭曦華幫忙掩蓋挪用公款事實，通過快遞方式送錢物等好處的犯罪事實。

　　把住“收”和“寄”兩個關口，不斷提升精準發現問題能力，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形

　　針對披上快遞隱身衣的違規收送禮品禮金問題，各級紀檢監察機關創新監督執紀方式，加大監督檢查力度，不斷提升精準發現問題的能力，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形。

　　北京市密云區紀委監委在制定“四風”監督檢查工作方案時，將通過快遞物流收送禮品禮金列為監督重點，通過明察暗訪、交叉互查、隨機抽查等方式，對土特產店、商超等物流快遞發出單位的快遞信息開展有針對性的監督檢查，重點篩查寄往黨政機關單位的快遞、同類禮品寄給多人等可疑物流快遞信息；對機關企事業單位的傳達室、各類住宅小區物流快遞收發室等“終端”開展同步監督檢查，對“多人給某位黨員干部郵寄快件”“一人給多名黨員干部郵寄快件”等可疑情況重點關注。對檢查中發現的問題線索，區紀委監委通過調取發票信息、詢問當事人、核對轉賬記錄等方式核查。

　　“這五個快遞怎么一模一樣？”日前，密云區紀委監委第十聯合派駐紀檢監察組成立檢查組，對被監督單位“四風”問題走訪調查，途經區文旅局機關傳達室時，五個擺放整齊，形狀大小一模一樣的快遞引起了大家注意。查看快遞，發現收件人分別是區文旅局三名局領導、兩名干部，但五個快遞均找不到任何有關寄件人地址、姓名和電話等信息。經查，這五個快遞是某第三方公司為區文旅局五名干部寄送的食品大禮盒，該公司此前被區文旅局選定并承辦了一項文化活動。區文旅局對寄件人進行了批評教育，辦理了所有快遞的退回手續，并召開黨組會議，局主要領導對上述情況進行說明，并向機關全體人員重申“嚴禁收受禮品”的紀律要求。

　　借助群眾監督的火眼金睛，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形。江蘇省盱眙縣紀委監委緊盯重要節日、干部提拔重用、村“兩委”換屆等容易集中發生送禮等不正之風問題的特殊時間節點，協調有關單位，在縣鄉村三級快遞物流鏈條上配備50余名廉情監督員，發現異常情況，記入廉情記錄本，及時反映給縣紀委監委。

　　盱眙縣紀委監委還加強與審計、巡察、信訪、住建等職能部門協同聯動，暢通電話、網絡、媒體等接信接訪接訴渠道，建立健全與相關職能部門聯合督查、線索移送、信息共享、督促整改等機制。

　　“紀檢監察機關從把好‘收’和‘寄’兩個關口入手，撕掉快遞送禮‘隱身衣’，讓包裹里的腐敗無所遁形，嚴防快遞送禮成利益輸送新‘暗道’。”莊德水說。

　　在標書中附加不得寄送節禮等承諾，建立廉政黑名單、“三必談”等制度，制作物流快遞禮品上交流程圖……為防治快遞收送禮扎緊制度籠子

　　2021年中秋節當晚11時，浙江省臺州市某項目施工方老板，收到了來自市商貿核心區開發建設投資有限公司紀工委書記周林富的電話勸誡：“作為施工單位，你們把項目質量做好，就是最大的節日祝福，無需通過送禮來表達。”“如果你再拒絕取回包裹，我明天就向公司提議，把你單位列入工程廉政黑名單。”

　　幾十分鐘前，下屬子公司負責人向周林富匯報，稱他晚上10點多到家，發現了一個快遞包裹，是他所負責項目的施工單位老板送來的，他給這位老板打了好幾個電話，對方均以節日小禮物為由不肯取回。周林富當即聯系這位老板，送禮人聽說其公司可能因此被列入工程廉政黑名單，意識到自己打錯了算盤，遂連夜從外地趕去取回禮物。

　　隨后，該公司紀工委開展了有針對性的節禮收送問題專項整治。經研究，臺州市椒江區紀委監委派駐第六紀檢監察組協助該公司紀工委制定了“源頭把控、及時告誡、緊密合作”的策略，除了繃緊內部廉政之弦，更要斬斷外部送禮之手。

　　在工程招投標階段進行源頭把控，建立工程廉政黑名單制度，在工程項目招標過程中一律事先在標書里附加包括逢年過節不得寄送節禮等一系列廉潔承諾。一旦發現有違反廉潔承諾的行為將被列入公司黑名單，不再開展后續合作。同時，紀檢監察機關聯合國資部門建立國企領域工程廉政黑名單信息庫，由各國有企業將列入黑名單的工程施工單位名單通報給區國資監管部門，在全區國資平臺曝光。曝光后，其他國資平臺也會視情拒絕與其合作。

　　該公司紀工委還建立“三必談”工作制度，其中一項就是合同中標后必談。凡中標公司項目的單位，公司紀工委第一時間跟進，與中標單位代表進行廉潔談話，明確雙方合作的基礎建立在實力、公正和誠信之上，而非通過利益輸送取得，如有員工在招標過程中有向投標單位索要好處的可隨時向紀檢部門報告。同時，向中標單位代表遞交《企業交往“親清”負面清單告知書》，將企業交往中“不得贈與公司人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人財物或免費低價提供財物使用權”等“八個不得”清單告知對方，告誡中標單位代表不得走歪路。自開展節禮收送專項治理以來，該公司員工收到合作方寄送物品的現象明顯減少。

　　快遞而來的禮品“不請自來”。對此，玉環市紀委監委制作物流快遞禮品上交流程圖，詳述登記、上交、報送備案等流程要求，動員黨員干部主動上交違規收受的物流快遞禮品，筑牢廉潔自律防線。

　　“不知道誰把兩張‘蟹卡’郵寄給我，我知道有規定不能收，所以拿來上交。”不久前，玉環市國企職工李某某收到匿名快遞而來的兩張蟹卡，于是他按照相關流程，填寫《禮品禮金登記上交表》，到公司審計監督科上交了價值2000元的禮卡，并主動說明情況。

　　江蘇金湖、重慶沙坪壩、浙江溫嶺等地紀委監委還督促行業主管部門完善規章制度，督促市場監管局等職能部門加大對商家預付卡、充值卡的檢查執法力度，規范和引導市場主體自覺抵制歪風邪氣；開展有針對性的警示教育，以身邊人身邊事告誡大家：看似“不值錢”的“土特產”積少成多，可能斷送一名干部的政治生涯。與其日后懺悔，不如現在就對有送禮意愿的“探路”果斷回絕，對來路不明的快遞一律拒收。

　　本報記者 韓亞棟