在基層，存在一些這樣的年輕干部：明明只有三四十歲，干起工作卻抱著五六十歲的“老同志心態(tài)”——不敢干、不會(huì)干、不愿干，打不起精神，提不起興趣，找不到激情。年紀(jì)輕輕卻總是擺出一副熬日子、盼退休的架勢(shì)，嚴(yán)重影響基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
心態(tài)老化的五種類型
這類年輕干部在工作中的狀態(tài)總結(jié)起來大概有五種類型。
——慢條斯理“悠著干”。抱著“不求有功但求無過”“多做多錯(cuò)，少干少錯(cuò)”的態(tài)度，做工作只求過得去，安于現(xiàn)狀，慢慢悠悠。面對(duì)新情況新問題，毫無積極性和主動(dòng)性，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用。
——敷衍輕慢“應(yīng)付干”。習(xí)慣在辦公室“打打電話、找找統(tǒng)計(jì)、報(bào)報(bào)數(shù)據(jù)”，簡(jiǎn)單地以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。只看眼前利益、短期效應(yīng)，常在工作中采取一些短視措施。
——墨守成規(guī)“照著干”。在工作中“只唯文件不唯實(shí)”，看似講原則，實(shí)際機(jī)械僵化，缺乏靈活性。將“法無授權(quán)不可為”片面理解為“法無授權(quán)不作為”，上級(jí)要干什么，就傳導(dǎo)給下級(jí)。
——私利當(dāng)頭“看著干”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)“選擇性執(zhí)行”，對(duì)自己有利的、能糊弄的就執(zhí)行，其他的能推就推、能拖就拖，將個(gè)人利益凌駕于組織利益之上。
——不思進(jìn)取“推著干”。工作態(tài)度被動(dòng)消極，習(xí)慣于“等靠要”，不推不動(dòng)。面對(duì)創(chuàng)新型工作，常常不知所措。
惰性因何而來
基層年輕干部心態(tài)老化其來有自。
一是逃避高壓工作環(huán)境。“上面千把錘，下面一根釘”“領(lǐng)導(dǎo)罵完群眾罵，流血流汗又流淚”，成了部分年輕干部工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求是需要的，但如果過于頻繁施壓或施壓過大，使得基層工作缺乏策略調(diào)整的行動(dòng)空間，一些年輕干部難免發(fā)生“從邀功到避責(zé)”“從攬政到懶政”的心態(tài)和行為方式轉(zhuǎn)變。
二是晉升“天花板”難破。真正具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的基層干部很難有機(jī)會(huì)提拔到更高層次的關(guān)鍵崗位，提拔上去的往往只是有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)文員或選調(diào)的大學(xué)生。一些剛過40歲的干部，本來正是在工作上大展身手的時(shí)候，卻因?yàn)槟挲g等剛性條件被“結(jié)構(gòu)掉了”，變成了“躺平式”干部。部分年輕干部缺乏向上流動(dòng)通道，職業(yè)前景、職務(wù)晉升的激勵(lì)不足，很容易喪失積極工作的動(dòng)力與熱情。
三是物質(zhì)激勵(lì)不足。縣鄉(xiāng)政府實(shí)施陽光工資制度后，每一項(xiàng)工資款項(xiàng)都有確定的標(biāo)準(zhǔn)，而這只是維持行政和事業(yè)編制人員的基本經(jīng)濟(jì)待遇保障。“2000多元的工資能干嘛，還不如同學(xué)在外地打工掙的多”，一些年輕干部產(chǎn)生“付出的多，得到的少”的感覺，不愿意承擔(dān)額外一點(diǎn)的工作。
體制機(jī)制保障要跟上
工作情緒壓抑、積極性減弱、獲得感不足……解決年輕干部的這些問題，一方面要進(jìn)行有針對(duì)性的教育引導(dǎo)，提升其思想認(rèn)識(shí)，另一方面，更關(guān)鍵的是，要為基層年輕干部干事創(chuàng)業(yè)提供體制機(jī)制上的保障。
一是推動(dòng)組織機(jī)制創(chuàng)新。地方政府在工作機(jī)制層面需要?jiǎng)?chuàng)新，激發(fā)年輕干部創(chuàng)造性。比如浙江寧海的“聯(lián)村干部”制度、山東安丘的“管區(qū)包干”制度，讓年輕干部走出辦公室，沉下去，與群眾打交道，在真抓實(shí)干中鍛煉真本領(lǐng)。
二是健全職級(jí)并行制度。在向基層供給更多職數(shù)名額的同時(shí)，強(qiáng)化職級(jí)晉升的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，讓年輕干部充分參與到職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)之中，“有為有位”，給年輕干部以希望。
三是推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。根除形式主義、留痕主義，推動(dòng)工作求真務(wù)實(shí)。不要讓治理空轉(zhuǎn)、形式主義泛濫消磨年輕干部的積極性和責(zé)任心。(作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院)
作者：劉超