本報(bào)訊(記者 王卓)6月23日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤以視頻方式舉行。習(xí)近平主席主持會(huì)晤并發(fā)表重要講話。會(huì)晤通過并發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》。中央紀(jì)委國家監(jiān)委擔(dān)任今年金磚國家反腐敗工作組主席，與各方一道通過了《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，并作為重要成果納入宣言。倡議全文如下：
腐敗跨境流動(dòng)在全球范圍內(nèi)日益頻繁。跨境腐敗破壞公平正義，威脅全球金融和安全秩序。世界經(jīng)濟(jì)論壇估計(jì)，每年腐敗和相關(guān)非法資產(chǎn)流動(dòng)給發(fā)展中國家造成1.26萬億美元的損失。由于此類犯罪活動(dòng)涉及不同司法管轄區(qū)且錯(cuò)綜復(fù)雜，打擊跨境腐敗執(zhí)法工作面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。
國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，打擊跨境腐敗需要各方共同努力和實(shí)際行動(dòng)。金磚國家反腐敗工作組為此做出積極貢獻(xiàn)。自反腐敗工作組成立以來，金磚國家在打擊腐敗避風(fēng)港等共同關(guān)心的問題上開展了廣泛且富有成效的交流與合作。巴西主導(dǎo)利用民事和行政手段進(jìn)行資產(chǎn)追回相關(guān)討論，俄羅斯強(qiáng)調(diào)完善國際法律框架對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)追回合作的重要性，印度推動(dòng)打擊腐敗相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪和資產(chǎn)追回的合作，中國致力于加強(qiáng)反腐敗追逃追贓合作，南非在擔(dān)任輪值主席期間推動(dòng)建立金磚國家資產(chǎn)追回專家網(wǎng)絡(luò)。
新冠肺炎疫情給打擊跨境腐敗工作帶來多重挑戰(zhàn)。依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》第五章加強(qiáng)拒絕腐敗避風(fēng)港國際合作變得更為重要。金磚國家將信守承諾，根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國大會(huì)反腐敗問題特別會(huì)議政治宣言》，在遵守各成員國國內(nèi)法律和政策的前提下，在以下領(lǐng)域開展合作。
一、決心
1.我們將堅(jiān)持不懈打擊腐敗，防止腐敗人員和腐敗相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪人員及其非法資產(chǎn)的跨境流動(dòng)，承諾打擊腐敗避風(fēng)港，根據(jù)國內(nèi)法律有效調(diào)查和起訴腐敗案件。
2.我們認(rèn)識(shí)到國際合作對(duì)有效打擊跨境腐敗至關(guān)重要，將充分利用并加強(qiáng)現(xiàn)有多雙邊機(jī)制，將腐敗人員繩之以法，追回被盜資產(chǎn)，解決其他相關(guān)問題。
二、行動(dòng)
3.我們將充分利用各自國內(nèi)法更好地開展拒絕腐敗避風(fēng)港合作，并在必要時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)國內(nèi)法律框架。我們?cè)陂_展合作時(shí)將相互尊重彼此司法主權(quán)和法律制度差異。我們將把《聯(lián)合國反腐敗公約》以及其他所有適用的條約或法律作為開展反腐敗信息交流和執(zhí)法合作的法律基礎(chǔ)。
4.我們將重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)行為，積極追回腐敗資產(chǎn)。我們將根據(jù)國內(nèi)法律，調(diào)查和起訴腐敗相關(guān)刑事犯罪、洗錢和轉(zhuǎn)移犯罪資產(chǎn)的行為，并考慮采取各種手段追回資產(chǎn)，包括通過非定罪沒收及民事和行政手段。我們將根據(jù)國內(nèi)法律、國際公約和其他承諾，鼓勵(lì)相關(guān)執(zhí)法部門和金融情報(bào)機(jī)構(gòu)之間開展信息共享，追回腐敗資產(chǎn)。我們將努力加強(qiáng)聯(lián)合國體系下國際資產(chǎn)追回法律框架，實(shí)施金融行動(dòng)特別工作組關(guān)于反洗錢和反恐怖融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將其作為打擊恐怖主義融資、腐敗等犯罪的重要手段。
5.我們將努力消除監(jiān)管漏洞，防止腐敗人員、腐敗相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪人員及其非法資產(chǎn)利用這些漏洞實(shí)現(xiàn)跨境流動(dòng)，鞏固國內(nèi)證據(jù)，開展國際合作，調(diào)查和起訴相關(guān)犯罪。我們呼吁推動(dòng)和簡(jiǎn)化反腐敗執(zhí)法合作，完善投資移民項(xiàng)目監(jiān)管，為遣返外逃腐敗人員提供支持。
6.我們將在遵守國際法基本原則和各國國內(nèi)相關(guān)法律的情況下，加強(qiáng)金磚國家反腐敗雙邊合作，高效處理刑事司法協(xié)助請(qǐng)求和簡(jiǎn)化引渡程序。我們將積極參與并充分利用相關(guān)國際執(zhí)法合作機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)反腐敗、執(zhí)法、檢察和金融情報(bào)部門開展國際合作，拒絕為腐敗提供避風(fēng)港。
三、戰(zhàn)略
7.我們將根據(jù)國內(nèi)法律，在制定反腐敗戰(zhàn)略或相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略時(shí)，充分考慮納入打擊腐敗避風(fēng)港工作內(nèi)容。我們鼓勵(lì)執(zhí)法、金融情報(bào)及其他主管部門視情在國家、區(qū)域和國際層面加強(qiáng)跨部門合作。
8.我們將在國內(nèi)法律允許和預(yù)算范圍內(nèi)，探討利用新技術(shù)開展跨境腐敗相關(guān)信息共享和刑事司法協(xié)助。我們將評(píng)估數(shù)字化、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)防和發(fā)現(xiàn)跨境腐敗。我們將重點(diǎn)開發(fā)和運(yùn)用執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，并在適當(dāng)情況下使用安全通信平臺(tái)開展合作。
9.我們認(rèn)為反腐敗教育和培訓(xùn)是金磚國家反腐敗合作重要內(nèi)容，將共同開展教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，并考慮以適當(dāng)方式與國際組織開展合作，強(qiáng)化金磚國家反腐敗執(zhí)法能力。我們將在力所能及的范圍內(nèi)相互提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助，包括物質(zhì)支持和人員培訓(xùn)。
四、前景
10.我們將根據(jù)各自國內(nèi)法律和政策，有效落實(shí)本倡議，并在其他國際機(jī)制中擴(kuò)大金磚國家反腐敗合作的影響力。我們呼吁國際社會(huì)在下列領(lǐng)域采取切實(shí)行動(dòng)，履行《聯(lián)合國大會(huì)反腐敗問題特別會(huì)議政治宣言》和其他適用的國際文件中拒絕腐敗避風(fēng)港相關(guān)承諾：1)鞏固國際合作的法律基礎(chǔ)；2)加強(qiáng)腐敗資產(chǎn)追回合作，充分尊重各國主權(quán)平等和領(lǐng)土完整，遵守處置沒收財(cái)產(chǎn)時(shí)不干涉他國內(nèi)政的原則；3)參與并充分利用相關(guān)多邊合作平臺(tái)，努力建立拒絕腐敗避風(fēng)港相關(guān)雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和案件合作；4)積極開展拒絕腐敗避風(fēng)港相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。