本報(bào)北京9月5日電(記者張偉杰)全國人大常委會法工委今天舉行集體采訪，據(jù)全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是“小快靈”立法的重要立法實(shí)踐，該法從人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等進(jìn)行全鏈條治理，從前端宣傳預(yù)防，中端監(jiān)測處置，后端懲治進(jìn)行全流程治理，強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，對電詐分子規(guī)定了有效預(yù)防懲處措施，嚴(yán)厲打擊各類涉詐黑灰產(chǎn)行為。
據(jù)介紹，目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為主流犯罪。二是詐騙手法加速迭代變化。詐騙集團(tuán)緊跟社會熱點(diǎn)，隨時變化詐騙手法和“話術(shù)”，迷惑性強(qiáng)。詐騙集團(tuán)針對不同群體，根據(jù)非法獲取的精準(zhǔn)個人信息，量身定制詐騙劇本，實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的詐騙類型就超過50種。三是攻防對抗不斷加劇升級。詐騙集團(tuán)利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、AI智能、遠(yuǎn)程操控、共享屏幕等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷更新升級犯罪工具，與公安機(jī)關(guān)在通信網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)賬洗錢等方面的攻防對抗不斷加劇升級等。
“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法工作必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決人民群眾急難愁盼。”王愛立說，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的亮點(diǎn)，概括起來有以下幾個：一是小切口、小快靈。條文數(shù)量不求太多，立法節(jié)奏緊、進(jìn)程快，要急用先行。二是重預(yù)防、綜合治。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端預(yù)防，按照完善預(yù)防性法律制度建設(shè)的要求加強(qiáng)制度建設(shè)，變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”。三是全鏈條、管要害。從人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等進(jìn)行全鏈條治理。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。如何精準(zhǔn)有效識別涉詐活動，又防止對企業(yè)、公民正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，是立法要考慮的重要方面。
目前，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪猖獗，也是打擊治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)介紹，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對于治理跨境犯罪的規(guī)定主要在三方面：一是在管轄方面，規(guī)定中國公民在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的，境外的組織、個人針對中國境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為針對境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的，適用反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的規(guī)定。二是規(guī)定出境限制的措施。三是加強(qiáng)國際執(zhí)法司法合作。
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法將于2022年12月1日起施行。
張偉杰