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統籌養老資源，解決結構性供需矛盾；運用智能設備，實時輔助老年人生活；引導專業機構，提供高品質康養服務……在河南省鄭州市金水區，智慧養老平臺和技術的運用、專業服務專業人才的引進培養，讓養老服務真正做到高效配置、觸手可及。

天氣炎熱，家住河南省鄭州市金水區北林路街道文雅社區的獨居老人黃新民，在養老服務通APP上指尖輕點，下單了到家助浴服務。收到信息的金水區智慧養老服務平臺自動匹配，發現由于下單老人眾多，只有距離較遠的豐慶路街道養老服務中心還有富余人力。

隨即，平臺下達指令。當天下午，在老人預約的時間，豐慶路街道養老服務中心人員跨越大半個金水區，上門為老人服務。

“在金水區，養老服務真正做到了高效配置。”鄭州市委常委、金水區委書記張紅偉說，金水借助智慧養老平臺和技術，構建區、街道、社區三級和線上線下聯動的養老服務體系，對全區的養老資源統一整合、調配，同時向居家養老延伸，大大提高了老年人獲得養老服務的質量和便捷性。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，河南省堅持問題導向，為群眾辦實事、解民憂，采取了一系列保障措施。鄭州市金水區針對群眾期盼的辦好“家門口”和“家里邊”養老問題的迫切需求，上下協調聯動、健全服務設施、完善工作機制，轄區老年人獲得感、幸福感得到不斷提升。

三級服務體系

高效整合資源

“這樣跨社區，甚至是跨街道調配養老服務的事情，我們每天都在做。”金水區智慧養老服務平臺負責人蔣菁菁說，金水區建立了包含區智慧養老服務平臺、街道養老服務中心和社區日間照料中心在內的三級養老服務體系。通過三級聯動，實現了對全區養老資源的高效整合。

金水區人口密度大、老年人口多，但由于居民區和各個功能區相對分離，老年人分布不均勻，導致養老服務供需存在結構性矛盾。

“有的街道、社區，養老服務供不應求，有的地方又面臨閑置。我們意識到，必須在全區范圍統籌養老資源。”張紅偉說，“近幾年，我們把建設高質量居家養老服務體系作為一號民生工程來抓，在全省率先成立區級智慧養老服務平臺，對全區養老服務資源進行整合。”

走進位于紅旗路的金水區智慧養老服務平臺，巨大的智能顯示屏上，全區老人數量、分布情況，以及養老設施和人員的數量、分布情況一目了然。全區老年人下單的需求，都及時匯集到這里，再由智慧平臺根據訂單內容、距離遠近、服務能力等指標，派單給全區各處養老機構完成。

“區智慧養老服務平臺是‘司令部’，統一對全區的養老服務設施、機構和公共資源進行整合、調配、銜接。”蔣菁菁說，全區養老服務打破了街道、社區界限，解決了結構性供需矛盾，實現了質量、價格的全區統一。

“對于突然心臟停止跳動的患者，人工呼吸應該與心臟復蘇同時進行。在肩膀下用一只手把患者的頸部托直……”在位于杲村濱河家園的豐慶路街道養老服務中心二層的培訓課堂里，負責人周亞峰正給街道轄區內新招聘的3名社區日間照料中心工作人員，講解基本的老年人急救知識。

金水區采用“公建民營”的方式，建設集托養服務、制餐配餐、居家護理等多功能于一體的街道養老服務中心，以及提供生活照料、保健康復和文化娛樂的社區日間照料中心，委托專業養老服務機構，統一管理，市場化、微利運營。

“目前，我們全區共有12家專業養老服務機構，運營全區17個街道養老服務中心和174個社區日間照料中心。”張紅偉說，通過三級聯動、高效整合，金水區的養老服務既供給充足，又配置有效。

智慧養老平臺

服務延伸覆蓋

老人在臥室里午休時，一翻身跌落地板。客廳看電視的家人卻沒聽到聲響。老人發不出聲音，危急時分，他拉響了床頭柜上“緊急求助”裝置的拉繩，報警信息隨即傳到了金水區智慧養老服務平臺……

“多虧服務平臺打來電話，我們才發現父親出了狀況。社區養老服務人員及時趕來，緊急施救，幸好沒耽誤黃金搶救時間。”老人的兒子、家住金水區花園路街道省銀行社區的李先生說。

“居家養老，目前還是主流的養老方式。如何將優質的養老服務向居家老人延伸？我們找到了科技賦能的辦法。”金水區民政局副局長范雷說。

走進位于北林路街道的智慧健康養老體驗廳，方便老人遇到意外報警的拉繩式“緊急求助”裝置，能感應到老人尿床的智能床墊，能檢測老人心跳、血壓的智能手環等，逐一陳列，100多種產品涵蓋了老人衣食住行的方方面面。

“這些設備投用后，既可以輔助老人生活，又可以監控老人身體狀況，出現問題第一時間報警，我們就能及時派人處理。”體驗廳負責人介紹。

范雷說，上門做飯、到家助浴、入戶清潔，老人可“一鍵點單”；身體不舒服，家有緊急事，智能設備自動報警，街道隨時有人響應，“這些設備，全部接入智慧養老服務平臺，實現了多渠道預約、智能化調度和全過程監管，等于給每個老人都安裝了隨身的電子保姆。”

去年以來，金水區累計投入660萬元，為區內老人配備智能養老設備2220臺套；通過智慧養老服務平臺，累計接受老人線上下單2萬余次，線下完成服務2萬余次。

“血壓還是有點高，以后還得清淡飲食，沒事多去走走路！”給81歲的宋春賢老人測完血壓，豐慶路街道四月天社區服務中心工作人員宋小會，就完成了一天探訪3名75歲以上老人的上門巡視關愛任務。老人熱情地留她吃了晚飯。

“除了通過智慧化養老設備覆蓋全區老人外，我們針對失能、高齡、特困等特定群體老人，還通過政府購買養老機構服務的方式，為他們提供‘助餐、助浴、助潔、助醫、助行’5項專項服務和上門巡視關愛服務。”張紅偉說，金水區還為普通社區老人提供文體娛樂、健康管理等7項普惠服務，“由此，我們實現了養老服務向居家老人的延伸覆蓋。”

盤活閑置資源

發力人才培養

主干道花園路上車水馬龍，車右拐，進一小路，再行數百米，來到一處僻靜小院。首慈樂康養護院就位于這里。

9000平方米的室內面積，寬敞明亮，助老、適老設施隨處可見，走進老人房間，適合老年人躺臥的大床和獨立衛生間干凈整潔，配套的娛樂室、學習室、會客室一應俱全……

“這里是企業自己投資打造的，除承擔街道中心基本職能外，還提供個性化、高品質的康養服務。”負責人李艷杰告訴記者，“要感謝區政府，幫我們在城市核心區找到了可供使用的大院子和樓房。”

為進一步提高全區的養老服務品質，金水區積極落實“公建民營”的養老設施運營模式，落實省市各項補貼，大力支持、引導社會力量和專業機構參與養老服務。

張紅偉介紹，金水區落實新建小區100%配套養老服務設施，推動舊城區和已建住宅小區配建一批養老設施，同時，盤活空置的公租房、非商業區公有房等國有資源，用于養老服務設施建設。

“我們這里原來是閑置的國有賓館，區政府引導我們對其裝修改造盤活，還給予每張養老床位6000元的補貼。”李艷杰說，充裕的辦公場地給了企業發展信心和空間，企業累計投資3000萬元，建成床位294張，入住率達60%以上；還建成了具有一級資質的康復中心，擁有醫護人員11人；建成可以同時為60人配餐的餐廳。

養老服務行業要想發展好，人才是關鍵。

金水區將養老服務人才建設納入區級“十四五”人才工作總體部署、列入財政預算，依托政府購買服務持續提升機構管理能力、拓寬人才發展空間，對中高級養老人才出臺補貼標準，形成養老人才“育、用、留、管”緊密銜接、互促互進的良好局面。

據統計，金水區目前有養老機構近20家，管理人才近百人，照護、社工、公共營養師等服務人才500多人，基本滿足了全區養老服務行業的人才需求。

《 人民日報 》（ 2023年07月25日 13 版）