北京，因“都”而立，因“都”而興。
黨的十八大以來，習近平總書記多次視察北京并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡明了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大課題，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、國際科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標，親自為首都發(fā)展謀篇布局、領航指路。
北京市廣大干部群眾牢記習近平總書記的殷殷囑托，始終把大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平作為首都發(fā)展的定向標，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位。立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，首都各項工作不斷取得新成效。
減量發(fā)展，在疏解非首都功能中減量提質(zhì)
從聚集資源求增長，到疏解非首都功能謀發(fā)展。進入新時代，首都北京發(fā)展實現(xiàn)深刻轉型，減量發(fā)展成為最鮮明的特征。
北京西北二環(huán)外，新動力金融科技中心與北京動物園隔街相望。站在中心屋頂?shù)摹靶强栈▓@”，一片現(xiàn)代化的寫字樓映入眼簾，樓宇間道路上汽車川流不息，騎自行車和徒步的人穿行其間。這里就是曾經(jīng)熱鬧了30年的“動批”，過往的逼仄、擁堵、臟亂，讓它一度成為大城市病的縮影。
“中心已經(jīng)運營兩年時間，目前樓宇入駐率達到70%左右。”在寬敞通透的二層大廳，北京新動力金科資產(chǎn)運營管理有限公司總經(jīng)理李倩很熱情，“我們會定期舉辦產(chǎn)業(yè)會議、論壇、路演、信息發(fā)布等活動，為金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間與服務支撐。”
用“減法”換高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。升級改造場地強化“硬件”，牽手金融街和中關村提升“軟件”，疏解后的“動批”迎來新生。如今的這里已蝶變?yōu)閲壹壗鹑诳萍际痉秴^(qū)。
“堅持減量發(fā)展不動搖，堅持高質(zhì)量發(fā)展探新路。”西城區(qū)委書記孫碩介紹，“金科新區(qū)”累計新引入重點金融科技企業(yè)和專業(yè)服務機構166家，注冊資本金超過1100億元，2022年實現(xiàn)稅費收入超過30億元。
同樣是疏解減量，位于北京南部的大興區(qū)選擇了另外一條路：瞄準“雙碳”戰(zhàn)略，建設“大興國際氫能示范區(qū)”。曾經(jīng)的傳統(tǒng)廠房變身“摩天工廠”，一個占地約20公頃，以氫能研發(fā)、利用、制造為主要功能的科創(chuàng)園區(qū)正拔節(jié)生長。
“項目三期已經(jīng)開工，將引入國家燃料電池汽車檢測中心，建立氫能產(chǎn)品檢測、認證綜合服務平臺。”示范區(qū)項目負責人、興創(chuàng)氫之泉公司黨支部書記王昆介紹，“目前，這里已建成全球日加氫量最大的加氫站，日加氫量可達4.8噸。”
北京市發(fā)改委疏整促專項辦綜合處副處長朱興龍介紹，自2014年開展疏解整治促提升專項行動以來，北京已累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。
減量是為了提質(zhì)。豐臺區(qū)的大紅門服裝商貿(mào)城，轉型南中軸國際文化科技園；東城區(qū)的隆福寺地區(qū)，變身集劇場、美術館、共享辦公區(qū)于一體的文化新空間；朝陽區(qū)的昆泰大廈，即將成為朝外地區(qū)又一座活力地標……
2023年北京市政府工作報告顯示：五年來，北京市實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設用地減量120平方公里。與此同時，全市經(jīng)濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元、居各省區(qū)市首位，達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平。
創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能
未來，全世界最亮的光源在哪？京郊懷柔科學城。
“它的亮度比太陽高1萬億倍。”高能同步輻射光源工程總指揮潘衛(wèi)民介紹，到2025年，高能同步輻射光源建成運行后，將會產(chǎn)生世界上“最亮的同步輻射光”，“對航空材料的制備、服役以及應力分析大有幫助。”
“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”牢記“國之大者”，北京國際科技創(chuàng)新中心建設不斷提速。
綜合極端條件實驗裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置……目前，懷柔科學城已落地科學設施34個，重大科技基礎設施集群正在加速形成，這些“國之重器”將成為突破“卡脖子”關鍵核心技術的重要支撐。
時不我待，只爭朝夕。圍繞量子、區(qū)塊鏈、人工智能等領域，北京建立8家世界一流的新型研發(fā)機構；發(fā)揮在京高校和科研院所作用，建設7家國家技術創(chuàng)新中心、3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、78家國家工程研究中心……
“目前，中關村、昌平、懷柔3個國家實驗室實現(xiàn)高質(zhì)量入軌運行，北京全國重點實驗室達到80家，全國排名第一。”北京市科委、中關村管委會主任張繼紅說。
科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，帶動高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。數(shù)字化轉型造就新的京東方，小米黑燈工廠成為行業(yè)標桿……將5G技術與機械制造深度結合，位于北京昌平區(qū)的“三一”工廠成為國內(nèi)裝備制造業(yè)首個5G全連接工廠。工作人員告訴記者，“生產(chǎn)效率提升了約10倍，節(jié)約成本達80%以上。”
如今，包括懷柔科學城在內(nèi)的“三城一區(qū)”，以不足6%的土地面積貢獻了北京全市GDP的1/3。2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.7萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41.6%，年均增速達10.3%，成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”發(fā)揮輻射帶動作用，北京的創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)開花結果。微型化雙光子顯微鏡、集成式智能電子皮膚、鈉離子電池材料及電池……在京津冀國家技術創(chuàng)新中心，一批顛覆性技術創(chuàng)新成果正加速涌現(xiàn)。
“目前已實施前瞻性項目208項，約10%為世界首創(chuàng)或領先，139項成果實現(xiàn)轉化。”京津冀國家技術創(chuàng)新中心主任王茤祥介紹，目前，中心正在加快打造大學“育種”、中心“育苗”、企業(yè)“育材”、區(qū)域“成林”的協(xié)同創(chuàng)新格局。
據(jù)了解，2013年至2022年，北京輸出津冀技術合同由3176項增長至5881項，年均增長率7.1%；成交額由71.2億元增長至356.9億元，年均增長率19.6%。
綠色發(fā)展，擦亮首都高質(zhì)量發(fā)展亮麗“底色”
天更藍、地更綠、水更清。堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，“綠色”“宜居”成為新時代首都發(fā)展的鮮明標識。
大運河畔，“文化糧倉”大劇院、“森林書苑”圖書館、“運河之舟”博物館等三大建筑，已進入建設最后沖刺階段。“項目對標綠色建筑三星標準，每年可減少二氧化碳排放近1萬噸，技術處于國內(nèi)領先水平。”北投集團城市副中心三大建筑項目部副總經(jīng)理沙鋼介紹。
作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，北京城市副中心全面實現(xiàn)新建建筑執(zhí)行二星級以上標準、新建公共建筑執(zhí)行三星級標準，裝配式建筑占新開工項目比例接近60%，建成綠色建筑面積超1000萬平方米，城市副中心成為國內(nèi)首個大型公共建筑全面執(zhí)行綠建三星級標準的地區(qū)。
“全區(qū)森林覆蓋率達到33.78%，城市副中心成功創(chuàng)建北京平原地區(qū)首個國家森林城市。”通州區(qū)園林綠化局副局長高瓊介紹，截至目前，通州區(qū)已建成萬畝以上森林組團8處、千畝以上森林組團32處、各類公園51處，“老百姓在家門口就能實現(xiàn)推窗見綠。”
綠色擁城，草木繁盛，白天抬頭有藍天白云，夜晚能望見繁星閃爍。在生態(tài)“綠”的同時，城市副中心不斷拓展“綠”的內(nèi)涵，延伸至產(chǎn)業(yè)、交通、能源、建筑、文化等多個領域。
登臨五河交匯處的高樓觀景平臺，只見運河水道兩側，現(xiàn)代化樓宇星羅棋布。通州區(qū)委副書記、區(qū)長鄭皓介紹，這就是以綠色金融、財富管理為重點的運河商務區(qū)，已有包括國家級綠色交易所在內(nèi)的近2萬家高端企業(yè)實現(xiàn)落戶。“目前，全區(qū)注冊金融企業(yè)已達到360余家，金融業(yè)增加值和稅收占比均超過10%，綠色發(fā)展動能愈發(fā)強勁。”
生機勃發(fā)的城市副中心，正是北京市完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設，推進綠色發(fā)展的一個縮影。
壓減燃煤、淘汰老舊機動車、全面清理整治散亂污企業(yè)……近年來，一系列大氣污染防治措施落地見效。北京的 PM2.5年均濃度，從2013年的89.5微克/立方米降到2022年的30微克/立方米。
“新時代十年來，北京市對生態(tài)環(huán)境保護重視程度之高前所未有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，污染防治攻堅力度之大前所未有。”北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華說，“北京的天變藍成為老百姓最有獲得感的一件實事。”
綠色筑底，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。全市優(yōu)質(zhì)能源比重由86.9%提高到98.5%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗保持全國領先水平；軌道線網(wǎng)總規(guī)模達1172公里、居全國第一……
新時代新征程，北京將以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，首都高質(zhì)量發(fā)展的底色將更加亮麗！
（本報記者張帥禎、楊彥帆參與采寫）
《 人民日報 》（ 2023年07月26日 01 版）