黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
為了進(jìn)一步以黨建引領(lǐng)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，去年底，天津開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)。賦能減負(fù)，讓基層干部心無(wú)旁騖，專心干事創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)新方式，助力基層治理水平不斷提升；抓實(shí)黨建，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
強(qiáng)隊(duì)伍——
為基層賦權(quán)賦能、減負(fù)減壓，讓基層干部心無(wú)旁騖干事業(yè)
曾經(jīng)雜草叢生的撂荒地，如今成了鮮食玉米試驗(yàn)田。在天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)茶棚村，村里正忙著登記土地流轉(zhuǎn)，為下一步集中規(guī)模化種植做準(zhǔn)備。
茶棚村是個(gè)小村莊，常住人口400多人，只有700多畝耕地，村民種植比較分散，村集體收入低。
2021年，天津市城管委廢管處副處長(zhǎng)鄭永強(qiáng)來(lái)到茶棚村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。“走訪摸底后，我們聯(lián)系了天津市農(nóng)委、天津市農(nóng)科院專家，引進(jìn)了黑糯、甜糯鮮食玉米種子，對(duì)零散的撂荒地進(jìn)行清雜、平土、翻新、開(kāi)耕，試種的效果很好。”鄭永強(qiáng)說(shuō)。為拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，駐村工作隊(duì)先后3次進(jìn)行公益助農(nóng)活動(dòng)，累計(jì)銷售額400多萬(wàn)元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。
茶棚村的變化只是一個(gè)縮影。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，天津以強(qiáng)基賦能為抓手，從市、區(qū)兩級(jí)抽調(diào)1600余名干部，向100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和約350個(gè)評(píng)星定級(jí)確定的無(wú)星村選派了1100余名第一書(shū)記和450個(gè)工作隊(duì)，并建立常態(tài)化選派、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
賦權(quán)賦能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情；減負(fù)減壓，讓基層干部輕裝前行。
“黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是提升基層治理能力，解決基層實(shí)際困難，為基層賦權(quán)賦能、減負(fù)減壓。”天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年上半年，天津市組織工作調(diào)度會(huì)對(duì)優(yōu)化工作流程作出具體部署。不搞繁文縟節(jié)，不搞層層加碼，對(duì)審批、審核、請(qǐng)示、報(bào)告、備案等事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，在嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)化事項(xiàng)33項(xiàng)。重點(diǎn)開(kāi)展10項(xiàng)專項(xiàng)整治，包括向下推責(zé)轉(zhuǎn)責(zé)、隨意攤派工作、向社區(qū)（村）不規(guī)范派單、臺(tái)賬報(bào)表多等，讓廣大基層干部心無(wú)旁騖干事業(yè)。
“社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作事項(xiàng)劃定了‘邊界’、嚴(yán)格了‘準(zhǔn)入’，大伙兒有更多精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。”紅橋區(qū)丁字沽街道光采社區(qū)黨委書(shū)記馮雅彬說(shuō)，減負(fù)摸清了基層的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，既暖人心，更鼓干勁。
聚人心——
暢通訴求反映渠道，搭建平臺(tái)化解矛盾糾紛，推動(dòng)社區(qū)智慧治理
建于上世紀(jì)80年代初期的河西區(qū)港云里社區(qū)，車(chē)位少、車(chē)輛多，社區(qū)居民常因搶車(chē)位而產(chǎn)生矛盾。
如何解決群眾難題？港云里社區(qū)黨委決定設(shè)立一個(gè)平臺(tái)，匯聚各方意見(jiàn)，商定解決辦法，“紅色議事廳”應(yīng)運(yùn)而生。
“一樓窗戶底下不能停車(chē)。”“紅色議事廳”上，一名老人剛說(shuō)完，另一名年輕人就站起來(lái)反對(duì)，“為啥不能停？那是公共空間。”
眼看要吵起來(lái)，社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任孫茜安撫雙方，“咱們?cè)倌托亩嗦?tīng)對(duì)方說(shuō)幾句。”
老人說(shuō)起自己反對(duì)的原因：年輕人回家晚，停車(chē)噪聲大，極易被打擾。
“我跟您道個(gè)歉。”年輕人的態(tài)度軟了下來(lái)。大伙兒緊跟著提議，盡量讓回來(lái)早的車(chē)停在小區(qū)一樓窗戶下，減少噪聲對(duì)居民的影響。
有了相互理解，事情順利推進(jìn)。邊道改坡道、宣傳欄改移、廢棄電線桿移除……大家你一言我一語(yǔ)，紛紛建言獻(xiàn)策，車(chē)位數(shù)一下增加了80個(gè)。
停車(chē)難得到緩解，“紅色議事廳”從此保留下來(lái)。此后，涉及居民利益的事情都在這里討論商議。“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的橋梁紐帶，我們用心用情做好服務(wù)，社區(qū)才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。”孫茜說(shuō)。
堅(jiān)持以人民為中心，天津市基層黨組織著力提升基層治理水平。和平區(qū)朝陽(yáng)里社區(qū)持續(xù)引進(jìn)共建單位志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老護(hù)理、義務(wù)理發(fā)等志愿服務(wù)。目前，該社區(qū)已建成18個(gè)種類共5276個(gè)家政服務(wù)點(diǎn)，注冊(cè)志愿者占常住人口的70%，年均開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)300余場(chǎng)次。河北區(qū)望海樓社區(qū)積極探索城市老舊小區(qū)治理新模式，通過(guò)搭建“情暖桑榆”“紅色堡壘”等數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧化改造。
助發(fā)展——
引導(dǎo)企業(yè)探索將“黨建+”融入全行業(yè)鏈條，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
“過(guò)去，面對(duì)市場(chǎng)困境，公司一度停滯不前。”天津市恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然說(shuō)，在公司最困難的時(shí)候，黨員骨干主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，幫助公司成功轉(zhuǎn)型、渡過(guò)難關(guān)。現(xiàn)在，公司建設(shè)了“黨建走廊”，強(qiáng)化內(nèi)部黨建工作，并把支部建在生產(chǎn)一線，激發(fā)出企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
“有1分勁兒，能發(fā)揮出1.5還是0.5，取決于組織的激勵(lì)機(jī)制。”江浩然介紹，黨建文化在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2022年6月30日，公司獲得64項(xiàng)發(fā)明專利、283項(xiàng)實(shí)用新型專利、211項(xiàng)外觀專利、450件計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)。
現(xiàn)如今，越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)被納入黨建體系中。天津高度重視“兩新”組織黨建工作，截至目前，天津非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別為80.2%、84.6%。
黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力，如今已成為很多企業(yè)家的共識(shí)。
“黨建引領(lǐng)發(fā)展是我們成功的密碼。”天津同仁堂集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記高桂琴介紹，公司黨委引導(dǎo)黨員、職工立足崗位精耕細(xì)作、開(kāi)拓創(chuàng)新，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.54億元，稅收1.72億元，“百年老店”持續(xù)煥發(fā)新活力。
“公司黨委堅(jiān)持以‘產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)’為己任。”天津市金橋焊材集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯云昌說(shuō)，在公司黨建的引領(lǐng)下，公司去年產(chǎn)銷量156萬(wàn)噸，銷售收入92.7億元。
黨建與業(yè)務(wù)互相促進(jìn)融合，近年來(lái)天津市引導(dǎo)企業(yè)探索將“黨建+”融入全行業(yè)鏈條，黨建融入公司戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展；融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；融入組織建設(shè)，引領(lǐng)能力提升；融入企業(yè)文化，引領(lǐng)員企同心，扎實(shí)推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條非公黨建共贏發(fā)展之路。
截至2022年底，天津市黨的基層組織數(shù)量達(dá)到68143個(gè)，比上年凈增610個(gè)。黨的組織和黨的工作覆蓋到122個(gè)城市街道、128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1889個(gè)社區(qū)、3520個(gè)行政村、9117個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和58718個(gè)非公企業(yè)、6799個(gè)社會(huì)組織，覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高。
基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。天津市委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過(guò)程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月30日 13 版）