數(shù)據(jù)領域的改革將再進一步。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)已經于7月21日正式發(fā)布，其中“數(shù)據(jù)”被著重提及。
《決定》提出“培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場”“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在國新辦今天舉行的新聞發(fā)布會上表示，作為新型生產要素，“數(shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性，這使得數(shù)據(jù)工作更為復雜”，“因此，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力”。
近年來，我國數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展。2023全球數(shù)商大會上發(fā)布的《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2022年中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模為876.8億元，占全球數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的13.4%，占亞洲數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的66.5%。2023年年底，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合有關部門印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024-2026年)》，國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕介紹，行動實施以來，數(shù)據(jù)開發(fā)利用有效牽引帶動了數(shù)據(jù)供給和流動使用，初步實現(xiàn)了以“用得好”來促進“供得出”“流得動”的既定目標。
劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。他提到了六方面具體工作，包括先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎制度；注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設；堅持問題導向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約；激發(fā)和增強社會活力，做強做大數(shù)據(jù)產業(yè)；堅持以開放促改革，加強數(shù)字經濟國際合作。
數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)據(jù)基礎制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎承載。在健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制部分，《決定》提出健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度。“建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享。”
“數(shù)據(jù)基礎設施是在網絡、算力等設施的基礎上，圍繞數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營的全生命周期，構建適應數(shù)據(jù)要素化、資源化、價值化的基礎設施。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍介紹，數(shù)據(jù)基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統(tǒng)集成，既包括平臺、系統(tǒng)等“硬”的設施建設，也包括標準規(guī)范、體制機制等“軟”的制度設計，同時，還包括隱私保護、數(shù)據(jù)標識登記等技術創(chuàng)新的應用。
2022年2月，我國在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地區(qū)啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動“東數(shù)西算”工程。國家數(shù)據(jù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，10個國家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%；數(shù)據(jù)中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進數(shù)據(jù)中心綠電使用率達到80%左右。
各地方、行業(yè)、領域也在數(shù)據(jù)基礎設施建設方面開展探索，形成了隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等多種技術解決方案。杜巍透露，國家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說清楚數(shù)據(jù)基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標，凝聚社會共識，明確建設方向，推動構建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎設施服務體系。
杜巍提到，當前，國家數(shù)據(jù)局正聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，在統(tǒng)一基礎設施底座的基礎上，部署開展隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網等多項技術路線試點，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎設施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步，豐富解決方案供給，促進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用。
本報北京7月22日電
(中青報·中青網見習記者 賈驥業(yè) 記者 朱彩云 來源：中國青年報)