9月26日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。”
勞動技能偏弱、就業(yè)渠道不足、對市場需求不了解，是大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等群體面臨的困難。為克服這些障礙，各地嘗試提供更加細致的指導(dǎo)服務(wù)，開發(fā)合適崗位，提供工作信息，組織技能培訓(xùn)，為困難群眾順利就業(yè)創(chuàng)造條件。
——編 者
扶持大齡群體——
開發(fā)合適崗位，有針對性組織技能培訓(xùn)
“小兒推拿特定穴適合6歲以下的孩子，年齡越小推拿效果越好……”位于河北省衡水市阜城縣的德隆職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)，一堂“嬰幼兒健康護理公益課堂”正在進行。講臺前，教師張春玲詳細講解中醫(yī)小兒推拿知識；講臺下，100余名婦女認真聽講，仔細記錄。
“這些知識有助于我們在工作中解決一些實際問題，幫助嬰幼兒健康成長。”今年50歲的張俊然家住阜城鎮(zhèn)尤常巷村，是一名“阜城嫂”，如今在衡水市區(qū)當(dāng)月嫂，月工資有1.2萬元。為了持續(xù)提升勞動技能，她隔段時間就會重回學(xué)校，上課“進修”。
“近年來，阜城縣聚焦大齡人群、失業(yè)人員和留守婦女等群體的就業(yè)問題，依托德隆職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的平臺優(yōu)勢，發(fā)揮家政服務(wù)在助力鄉(xiāng)村全面振興、改善民生等方面的積極作用，打造‘阜城嫂’這一勞務(wù)品牌。”阜城縣人社局副局長蔣庚介紹。如今，已培養(yǎng)“阜城嫂”6.51萬人次，向京津等地輸出4.12萬人次。
“職業(yè)培訓(xùn)讓我有了知識和技能，收獲了穩(wěn)定的工作。”此前，家住阜城縣古城鎮(zhèn)郝家廟村的歷杏蘭因為年齡較大、缺乏技能一直未能就業(yè)。幾年前，她在德隆職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參加養(yǎng)老護理課程培訓(xùn)，考取養(yǎng)老護理員證后，到北京一家養(yǎng)老機構(gòu)工作。“今年是我工作的第四年，用專業(yè)的知識為老年人進行日常護理，我感覺很有意義。”歷杏蘭每月工資有7000多元。
大齡群體是就業(yè)困難群體之一。“隨著年齡增長，勞動能力衰退、技能儲備不足等因素，導(dǎo)致大齡勞動者就業(yè)困難較大。”衡水市人力資源社會保障局就業(yè)促進科科長劉勇介紹，針對大齡勞動者和就業(yè)市場的需求，衡水大力開展家政服務(wù)、保安、面點等技能培訓(xùn)，不斷增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實用性。
今年9月，河北省人社廳印發(fā)《強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施》，提出要優(yōu)化服務(wù)保障，拓展銀發(fā)群體增收渠道。“下一步，我們將繼續(xù)在提高大齡勞動者求職能力上下功夫，同時積極引導(dǎo)用人單位開發(fā)‘適老化’崗位，拓寬大齡勞動者就業(yè)渠道，加強就業(yè)幫扶，讓越來越多的大齡勞動者實現(xiàn)自我價值，發(fā)揮社會作用。”劉勇說。
幫助殘疾群體——
完善支持政策，引導(dǎo)企業(yè)集中安置工作
走進位于安徽省合肥市廬陽區(qū)的潤廬工坊，剛一進門，便會聽到王啟軍的一聲：“您好！”王啟軍口齒有些不清楚，但依然十分熱情：“拿快遞請直走左轉(zhuǎn)，我可以帶您過去。”
王啟軍是一名殘疾人。“2021年，王啟軍剛來的時候，非常靦腆，很少主動說話。經(jīng)過工坊的技能培訓(xùn)和社會融入指導(dǎo)，他已經(jīng)能夠與人交流，我們就把他安排在門口做引導(dǎo)工作。”潤廬工坊負責(zé)人劉仁如說。
潤廬工坊全稱為潤廬殘疾人輔助就業(yè)工坊。“2021年，我們通過引入專業(yè)的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)公司，打造了殘疾人輔助就業(yè)機構(gòu)——潤廬工坊。目前吸納了39名殘疾員工，并配備了8名培訓(xùn)管理人員。我們不僅免費提供場地，殘疾人工資和運營費用也由政府兜底。”廬陽區(qū)殘聯(lián)就業(yè)所所長張毅說。
“在潤廬工坊，殘疾人可以學(xué)習(xí)簡單的手工活。我們還通過組織志愿活動、外出參觀，引入高校志愿團隊，幫助他們?nèi)谌肷鐣！眲⑷嗜缯f。
2022年9月，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》，提出有條件的地方要在輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，并提供適當(dāng)補貼。截至6月底，安徽已有200余家輔助就業(yè)機構(gòu)，解決了4600余名殘疾人的就業(yè)問題。
早上8點，程志飛像往常一樣準時來到生產(chǎn)車間。他是位于宣城市寧國市的安徽津橋包裝印刷有限公司的一名員工，主要負責(zé)操作印刷機器。
程志飛患有聽力障礙，從2005年進入企業(yè)，他已經(jīng)在這里工作近20個年頭。“他工作起來非常認真，工作效率不比別人差。”安徽津橋包裝印刷有限公司董事長王斌說，目前該公司已聘用了26名殘疾人，是一家集中安置殘疾人企業(yè)。
企業(yè)集中安置殘疾人背后是實打?qū)嵉恼咧С帧！皩τ诎仓脷埣踩说膯挝缓蛡€體工商戶，月安置殘疾人的人數(shù)不少于10人，且占在職職工人數(shù)的比例不低于25%，并符合其他相關(guān)條件，就可以享受增值稅即征即退。”宣城市殘聯(lián)勞動就業(yè)服務(wù)中心副主任陳曄表示。
以安徽津橋包裝印刷有限公司為例，該公司每年可享受150萬元左右的增值稅退還。目前，寧國市已有集中安置殘疾人企業(yè)31家，安置殘疾人就業(yè)622人，每年給予集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠4000余萬元。
“我們還推動機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，建立殘疾人大學(xué)生‘一人一策’就業(yè)服務(wù)臺賬、開展就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，努力讓殘疾人在崗位上發(fā)光發(fā)熱。”安徽省殘聯(lián)基金教育就業(yè)處處長劉群說。今年1—6月，安徽城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)4096人、農(nóng)村新增殘疾人就業(yè)10697人，完成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)10476人。
服務(wù)較長時間失業(yè)群體——
提供就業(yè)指導(dǎo)，找準定位提升工作能力
早上8點，39歲的李璐迎來了一天中最忙碌的時光。
在此之前，她早早起床，做好了全家的早飯，再將兩個孩子分別送到家門口的幼兒園和小學(xué)，然后來到對面小區(qū)，到一對空巢老人家里做家政服務(wù)——拖地板、擦桌子、洗衣服、做午飯……
李璐是江蘇省無錫市梁溪區(qū)清名橋街道古運苑社區(qū)的居民，也是一名新無錫人。10年前，她與丈夫來到無錫生活，在一家房地產(chǎn)公司從事銷售。5年前，因為事業(yè)發(fā)展和家庭原因，她選擇辭掉了當(dāng)時的工作，卻一直沒有找到合適的崗位。
李璐在求職中遇到兩個困難：一是自己要照顧兩個孩子，離家遠或者要坐班的工作，難以勝任；二是缺乏專業(yè)技術(shù)和就業(yè)競爭力，工作空檔期很長，許多崗位要求35周歲以下，自己的機會不多。
今年9月初，社區(qū)黨委書記姚琳在走訪中了解到她求職的困難，將她領(lǐng)到本社區(qū)的“春蠶·時光里”就業(yè)服務(wù)站介紹工作。姚琳介紹，這是去年8月社區(qū)孵化的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目。
考慮到李璐希望“照顧家庭與靈活就業(yè)相結(jié)合”的實際情況，服務(wù)站從家政公司請來老師，對李璐這批再就業(yè)人員進行為期兩周的培訓(xùn)，包括清洗收納、營養(yǎng)搭配、老年心理等，然后她簽訂合同、正式上崗。
姚琳介紹，在培訓(xùn)人員中，有好幾名是本社區(qū)及周邊社區(qū)的長期失業(yè)人員，他們的困難和李璐類似：家中有老人或小孩要照顧，同時就業(yè)技能不足、年齡不上不下，希望有份彈性靈活且收入穩(wěn)定的工作。如今，有了家門口的“飯碗”，又有社區(qū)做后盾，勞動權(quán)益能夠得到充分保障。
“我一般上午忙完家政工作，下午就可以自由支配時間，每月工資3000多元，在照顧家庭的同時增加了收入。”李璐說。
無錫市勞動就業(yè)管理中心就業(yè)服務(wù)部副部長黎波告訴記者，無錫人社部門為失業(yè)一年以上人員提供重點就業(yè)援助服務(wù)，包括免費提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、培訓(xùn)推薦、心理疏導(dǎo)等“一對一”服務(wù)；同時積極引入各類社會資源，強化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺站點建設(shè)，鼓勵基層結(jié)合自身條件開展重點群體幫扶工作。目前，該市已建成159個社區(qū)（村）“家門口”就業(yè)服務(wù)站，常態(tài)化、多形式開展就業(yè)服務(wù)，2023年至今，全市幫扶長期失業(yè)人員就業(yè)124人。
（文中殘疾人均為化名）
《 人民日報 》（ 2024年10月14日 11 版）