穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。處理好穩(wěn)和進的關(guān)系，著力夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進的動能，才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟運行的不確定性。我國經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。我們黨堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌把握時度效，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難、沉著應(yīng)對，既穩(wěn)扎穩(wěn)打，又勇于突破，推動國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。從宏觀層面看，穩(wěn)就要穩(wěn)增長、防風(fēng)險、守底線。今年以來，我們黨聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，有效落實存量政策，加力推出一攬子增量政策，充分釋放政策組合效應(yīng)。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值約95萬億元，同比增長4.8%，增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。分季度看，每個季度創(chuàng)造的經(jīng)濟增量逐步擴大，分別為1.19萬億元、1.22萬億元、1.29萬億元，為四季度經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐；分產(chǎn)業(yè)看，三大產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)穩(wěn)步增長，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長3.4%、5.4%、4.7%。同時，我們加快完善維護國家安全體制機制，持續(xù)加強經(jīng)濟安全能力建設(shè)，成功克服較為嚴重的自然災(zāi)害等不利影響，實現(xiàn)夏糧增產(chǎn)、早稻穩(wěn)產(chǎn)；能源資源供應(yīng)穩(wěn)定，截至9月底，全國發(fā)電總裝機容量達到31.6億千瓦，同比增長14.1%；統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，有力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
從社會預(yù)期看，穩(wěn)的關(guān)鍵是提振信心。今年以來，隨著宏觀經(jīng)濟治理體系、預(yù)期管理機制不斷健全完善，宏觀政策對提振信心的積極作用得到有效發(fā)揮。以全社會用電量、鐵路貨運量等先行指標(biāo)為例。全社會用電量、鐵路貨運量涉及電網(wǎng)、鐵路具體業(yè)績核算，貼近實體經(jīng)濟，且每周都能計算。對全社會用電量、鐵路貨運量等先行指標(biāo)進行監(jiān)測，可以第一時間直接反映市場供求變化和企業(yè)運轉(zhuǎn)情況，預(yù)判短期經(jīng)濟總體景氣狀況。今年前三季度，全社會用電量、鐵路貨運量同比增長，10月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重回景氣區(qū)間，表明推動經(jīng)濟回升向好的積極因素累積增多，企業(yè)信心增強。
穩(wěn)還體現(xiàn)在就業(yè)穩(wěn)、民生穩(wěn)。今年以來，盡管面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，但得益于經(jīng)濟體量增大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及穩(wěn)就業(yè)政策支持，我國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，10月份進一步降至5.0%，重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定。同時，居民收入持續(xù)增加，兜底保障不斷增強。今年前三季度全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入同比分別名義增長5.7%、6.4%，人均社會救濟和補助收入、人均養(yǎng)老金或離退休金分別增長11.5%、8.1%。保障和改善民生，織密扎牢社會保障網(wǎng)，能夠有力提振發(fā)展信心、增進社會消費預(yù)期。
進是方向和動力。在保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的同時，我們深入貫徹新發(fā)展理念，多措并舉抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有力促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、新產(chǎn)業(yè)培育壯大，進的動能在增強。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。今年以來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。同時，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，人工智能、云計算、5G等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，航空航天等高端產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，光電子器件、虛擬現(xiàn)實設(shè)備、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。2024年，我國在全球的創(chuàng)新力排名躍升至第十一位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一，也是擁有百強科技創(chuàng)新集群最多的國家。
協(xié)調(diào)是評價發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善，今年前三季度東部、中部、西部、東北四大區(qū)域板塊增長平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性持續(xù)增強。隨著新型工業(yè)化深入推進，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速大幅領(lǐng)先整體水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化不斷深入。
高水平開放是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間。今年以來，我國加快完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。1—10月份，貨物進出口總額同比增長5.2%，其中民營企業(yè)進出口占進出口總額的比重為55.1%；服務(wù)貿(mào)易收支保持增長。2024年版全國外資準(zhǔn)入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消，帶動外企在華投資意愿持續(xù)提高。同時，我國提出“全球南方”開放包容合作倡議，宣布支持“全球南方”合作八項舉措，向160多個國家提供發(fā)展援助，同150多個國家和30多個國際組織攜手共建“一帶一路”等，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。
總的來看，我國經(jīng)濟能夠頂住壓力實現(xiàn)穩(wěn)中有進殊為不易。我國經(jīng)濟的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件沒有變。同時也應(yīng)看到，當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)需求偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。正視困難，保持戰(zhàn)略定力和耐心，以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，一定能夠鞏固增強經(jīng)濟回升向好勢頭，推動經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向發(fā)展。
（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心）
《 人民日報 》（ 2024年11月29日 09 版）