國防是國家生存與發(fā)展的安全保障，是關(guān)系國家和民族生死存亡的根本大計。要建設(shè)強(qiáng)大的國防，離不開全民國防教育的全面普及，離不開全民國防素養(yǎng)的穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量！”在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)下，新修訂的《中華人民共和國國防教育法》正式出臺，進(jìn)一步明確了國防教育的內(nèi)涵定位、指導(dǎo)思想，拓展了國防教育的覆蓋范圍、方法渠道，完善了國防教育的體制機(jī)制、保障措施，對在新時代弘揚愛國主義精神、切實增強(qiáng)全民國防意識和國防素養(yǎng)，共同筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長城，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，加強(qiáng)國防教育的重要性更加凸顯。特別是，上海作為國際大都市，是改革開放的前沿陣地，其地理位置、經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略價值無可替代，在深化全民國防教育的大局中，肩負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好全民國防教育的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以更高站位、更寬視野、更大格局，推動國防教育法各項要求落地落實，激發(fā)凝聚全社會關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的磅礴力量。
一、突出思想引領(lǐng)，把牢全民國防教育正確方向
全民國防教育，體現(xiàn)的是黨的意志，高揚的是黨的旗幟，具有鮮明的政治屬性，必須堅持舉旗定向、正本清源，把黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針貫徹到全民國防教育工作的方方面面，確保全民國防教育沿著正確方向前進(jìn)。新修訂的國防教育法將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為國防教育的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步凸顯了新時代的旗幟引領(lǐng)。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平強(qiáng)軍思想為我們深化全民國防教育工作提供了根本遵循，對我們夯實國防教育工作的思想根基、堅持國防教育工作的正確方向，具有決定性意義。
一直以來，上海堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為全民國防教育的首要任務(wù)，依托專題培訓(xùn)、主題展覽、基層宣講、知識競賽等形式，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程。特別是，我們充分發(fā)揮上海作為黨的誕生地、紅色資源豐富的優(yōu)勢，依托《上海市紅色資源名錄（第一批）》，以及《上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例》《上海市貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉工作方案》，推動紅色資源成為開展國防教育的大課堂、培根鑄魂的主陣地，更好引導(dǎo)人民群眾堅定理想信念、厚植家國情懷，牢固樹立正確的國家安全觀。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將進(jìn)一步抓實學(xué)習(xí)教育。將黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、民兵等對象的國防教育之中。結(jié)合第四次全國文物普查、上海市第二批紅色資源申報等契機(jī)，挖掘更多學(xué)習(xí)教育的平臺載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容形式，讓全民國防教育的思想基礎(chǔ)筑得更牢。進(jìn)一步抓深理論研究。依托軍地院校和科研院所，開展全民國防教育理論和教學(xué)研究，著力研究解決影響和制約國防教育普及發(fā)展的重點難點問題，提出更多具有前瞻性、針對性、實效性的政策建議。鼓勵有條件的軍地院校組建國防教育學(xué)院或國防教育研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國防教育學(xué)科體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好宣傳闡釋。運用老百姓喜聞樂見的形式，結(jié)合老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點，把習(xí)近平強(qiáng)軍思想闡釋好，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神宣傳好，把新修訂的國防教育法解讀好，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會、可落實。
二、堅持以點帶面，推動全民國防教育全域普及
全面深化新時代全民國防教育，既要堅持全民參與，又要抓好重點對象，特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵和青少年這個基礎(chǔ)，做到普及教育和重點教育相結(jié)合，并以重點群體國防教育的突破提升帶動社會各方面國防教育的整體推進(jìn)，實現(xiàn)全民國防教育“五個全覆蓋”。新修訂的國防教育法涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年的內(nèi)容大幅增加，要求進(jìn)一步提高。對中小學(xué)、高校的國防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑進(jìn)行補(bǔ)充完善，進(jìn)一步強(qiáng)化分類施教；對國家機(jī)關(guān)工作人員國防素養(yǎng)的要求更明確，要求“具備較高的國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用”。同時，也對廣泛開展群眾性國防教育活動作出具體部署。
上海對抓好各類群體的國防教育高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部方面，打造領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育綜合平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育課程體系，將國防教育內(nèi)容納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。青少年方面，全力打造“走近邊防線 祖國邊疆行”、大中小學(xué)師生“愛我國防”演講比賽、中小學(xué)校國防人防海防專題研修班等一批國防教育品牌活動。群眾性國防教育方面，打造“共筑國之長城”上海國防教育宣教品牌，開展貫穿全年的知識競賽、主題征文、演講比賽、攝影大賽等全民國防教育主題活動。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將推動重點群體國防教育工作更加出眾。完善公務(wù)員國防教育課程體系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育分級分類培訓(xùn)制度，不斷提升國防教育質(zhì)效，推動上海機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的先行者、排頭兵；創(chuàng)新校園教育形式、堅持推進(jìn)分類施教，鼓勵創(chuàng)建全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校，以上海“大思政課”整體試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)推動國防教育有機(jī)融入思政教學(xué)，努力讓愛國強(qiáng)軍的種子深植青少年心中。推動群眾性國防教育活動更加出彩。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合。集中教育方面，充分利用重大政治性節(jié)日、重大紀(jì)念日等重要時間節(jié)點，挖掘其中蘊含的國防教育元素，深入開展慶祝紀(jì)念活動，引導(dǎo)人們牢記歷史、緬懷先烈，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)。日常教育方面，常態(tài)化開展“共筑國之長城”系列國防教育活動，辦好紅色短劇劇本創(chuàng)作大賽、先進(jìn)典型宣傳、防空警報試鳴演習(xí)等主題活動，在全市持續(xù)掀起紅色文化和國防教育熱潮。推動國防教育宣傳普及更加出圈。把“傳統(tǒng)渠道”和“新興渠道”結(jié)合起來，在辦好《新民晚報》“軍界瞭望”專刊、《上海國防》雜志的同時，加強(qiáng)“霓虹哨兵”“上海國防動員”等新媒體建設(shè)，打造更多網(wǎng)絡(luò)傳播品牌。把“我們想說”和“群眾愛看”結(jié)合起來，充分用好上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源，推出更多反映國防和軍事題材的文藝佳作，增強(qiáng)國防教育吸引力、感染力。
三、強(qiáng)化工作協(xié)同，織密全民國防教育保障網(wǎng)絡(luò)
我們的國防是全民國防，普及和加強(qiáng)國防教育是全社會共同的責(zé)任，需要各有關(guān)方面各司其職、各盡其責(zé)，同向發(fā)力、形成合力，共同織密全民國防教育保障網(wǎng)絡(luò)。新修訂的國防教育法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化規(guī)定了各有關(guān)部門職責(zé)，并對各方面保障措施作出進(jìn)一步完善。這需要我們在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證的前提下，充分調(diào)動各方面力量積極參與到國防教育事業(yè)中來，推動全社會、各領(lǐng)域自覺履行國防教育義務(wù)和職責(zé)，讓國防教育成為真正的全民事業(yè)。
為此，上海著力健全領(lǐng)導(dǎo)體系，整合設(shè)立市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全民國防教育作為下設(shè)專項工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市委對全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。將全民國防教育工作納入《上海市建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實踐地行動方案》的重點工作項目，對全民國防教育作出總體謀劃、設(shè)定明確目標(biāo)、提出具體要求，確保各方高度重視、認(rèn)真落實。同時，積極引導(dǎo)多方參與，發(fā)揮社會組織力量，鼓勵上海市國防教育協(xié)會、上海市軍民融合發(fā)展研究會、上海市國防教育基金會等社會組織參與承辦上海國防教育品牌項目；依托高校力量，成立上海市大學(xué)生國防教育研究中心合作聯(lián)盟，為全民國防教育工作提供智力支撐；動員基層志愿服務(wù)力量，指導(dǎo)建立基層宣教隊伍，深入開展切合基層群眾需求的國防教育培訓(xùn)。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將把工作機(jī)制建優(yōu)建實。在市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)完善全民國防教育專項工作機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。建立全民國防教育相關(guān)部門定期溝通會商制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、督導(dǎo)檢查制度等，讓全民國防教育工作更加規(guī)范有序。推動全民國防教育工作納入更多市級層面重大規(guī)劃、重要政策性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化落實保障。把平臺載體做多做強(qiáng)。研究制定市級全民國防教育基地命名管理辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)，新命名一批市級全民國防教育基地。建好上海革命軍事館等國防教育場館，高效利用公共文化設(shè)施，鼓勵建設(shè)全民國防教育主題公園（廣場）、主題街區(qū)、主題長廊等，不斷豐富全民國防教育培訓(xùn)實踐載體。把社會力量用好用足。支持上海市國防領(lǐng)域社會組織開展國防教育系列活動，遴選軍地專家學(xué)者、離退休老干部、優(yōu)秀退役軍人等組建國防教育講師團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵他們在國防教育陣地開展志愿服務(wù)活動，推動形成軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的良好工作局面。
（作者為上海市委常委、宣傳部部長）
《 人民日報 》（ 2025年01月16日 12 版）