阮佳波攝
圖②：上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員回答企業(yè)問(wèn)題。
章 晶攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省紹興市上虞區(qū)便民服務(wù)中心
">圖①：崧廈街道舜源村舜源片共富工坊員工完成用工訂單后，正在整理傘架。
阮佳波攝
圖②：上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員回答企業(yè)問(wèn)題。
章 晶攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省紹興市上虞區(qū)便民服務(wù)中心
浙江紹興市上虞區(qū)的崧廈街道匯聚著各類(lèi)制傘企業(yè)1445家，年產(chǎn)成品傘超過(guò)6億把。
歲末年初，正是為春節(jié)后的雨季備貨生產(chǎn)的高峰期。走進(jìn)浙江恒洋傘業(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間，開(kāi)平裁布、組裝傘架……生產(chǎn)線(xiàn)的工人有條不紊地忙碌著。
“一把傘”撐起當(dāng)?shù)匕賰|產(chǎn)業(yè)鏈，也成為帶富群眾的“幸福傘”。這離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)增值化改革——提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。針對(duì)傘企面臨季節(jié)性用工難問(wèn)題，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心拓展“多元化”增值服務(wù)新場(chǎng)景，搭建“共享用工”平臺(tái)，企業(yè)有用工需求可一鍵下單。
2024年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。浙江紹興把高效閉環(huán)解決涉企問(wèn)題作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的核心任務(wù)，通過(guò)一個(gè)個(gè)問(wèn)題的切實(shí)解決推動(dòng)項(xiàng)目快速落地、企業(yè)獲得實(shí)惠。
更精準(zhǔn)服務(wù)——
創(chuàng)新實(shí)施“共享用工”服務(wù)模式，助企解決季節(jié)性勞動(dòng)力短缺問(wèn)題
傘品消費(fèi)有季節(jié)性，生產(chǎn)存在明顯的潮汐周期，每年10月至次年5月是傘企用工高峰期。
“這個(gè)時(shí)間段，傘企往往‘一工難求’，經(jīng)常發(fā)生‘競(jìng)價(jià)搶人’大戰(zhàn)，很多企業(yè)還要包車(chē)到河南、四川等地去‘搶工’。”談起幾年前去云南“搶工”的場(chǎng)景，上虞傘業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)顧霄芳印象深刻，“開(kāi)著大巴車(chē)到村里，一戶(hù)一戶(hù)去招人。”
招工費(fèi)力，還會(huì)抬升企業(yè)生產(chǎn)成本。“僅去云南招工一趟，企業(yè)就要花費(fèi)10萬(wàn)余元。”顧霄芳說(shuō)，旺季用工難、用工貴難題，讓很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)無(wú)法安心接單生產(chǎn)。
“不少傘企都提出了這一問(wèn)題，怎么精準(zhǔn)解決問(wèn)題？”上虞區(qū)崧廈街道工作人員宣佳鋒介紹，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心第一時(shí)間進(jìn)行走訪(fǎng)，深入了解企業(yè)用工要求、季節(jié)性用工量等具體訴求，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)。
隨即，一場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)舉行，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)人社局、傘業(yè)商會(huì)和傘業(yè)專(zhuān)業(yè)村等單位，同35家傘企代表、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人等“頭腦風(fēng)暴”后達(dá)成共識(shí)：建設(shè)共富工坊組織村里閑置勞動(dòng)力，搭建線(xiàn)上平臺(tái)“共享用工”，企業(yè)將簡(jiǎn)易來(lái)料加工訂單通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)外發(fā)，村級(jí)共富工坊接單完成訂單。
去年9月，這個(gè)想法落了地。上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)供給模式，搭建用工服務(wù)平臺(tái)，由傳統(tǒng)的“一對(duì)一”用工模式變?yōu)楦屿`活的“多對(duì)多”用工模式，形成了訂單主導(dǎo)型的“共享用工”新模式。
在上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心，企業(yè)可以在“共享用工”人工窗口或在數(shù)字工坊平臺(tái)提出用工訴求，依托9家共富工坊接單響應(yīng)。“目前，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下共為企業(yè)撮合320單用工訂單。”宣佳鋒說(shuō)，平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，平均每名勞動(dòng)力服務(wù)企業(yè)7.2家，每家企業(yè)靈活用工占比在三成左右。
政務(wù)服務(wù)增值化改革效果如何？企業(yè)群眾最有發(fā)言權(quán)。“經(jīng)測(cè)算，去年以來(lái)，因共享用工帶來(lái)的用工成本降幅為25%—35%。”恒洋傘業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人韓浩杰說(shuō)，“共享用工”模式使企業(yè)能按需靈活用工，有效破解了傘業(yè)企業(yè)季節(jié)性用工短缺問(wèn)題，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
一頭是企業(yè)降本，一頭是群眾增收。在“共享用工”模式中，通過(guò)建設(shè)共富工坊，充分吸納了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和低收入群體。崧廈街道舜源村婦聯(lián)主席鐘佳佳說(shuō)，“以舜源片共富工坊為例，目前工坊承接12家企業(yè)用工訂單，帶動(dòng)周邊150余名群眾增收致富，人均年增收3.6萬(wàn)元。”
更高效服務(wù)——
整合要素資源，打造“一站式”集成服務(wù)陣地
上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心，僅與恒洋傘業(yè)有限公司一條馬路之隔。
因?yàn)楣就赓Q(mào)業(yè)務(wù)多，恒洋傘業(yè)有限公司質(zhì)量部經(jīng)理沈建龍常要來(lái)這里辦理傘品相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
送樣、填寫(xiě)檢測(cè)申請(qǐng)表、錄入樣品信息……去年12月13日下午，沈建龍趕在下班前將4份傘布樣品送到企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心的質(zhì)量服務(wù)窗口，想對(duì)傘布進(jìn)行防紫外線(xiàn)性能、光照色牢度等相關(guān)檢測(cè)，“訂單很急，能不能加急檢測(cè)？”
“一般情況下，檢測(cè)需要7個(gè)工作日左右的時(shí)間完成。”紹興市上虞區(qū)質(zhì)檢計(jì)量測(cè)試所傘件檢驗(yàn)中心樣品接收人徐連妹說(shuō)，考慮到企業(yè)有加急訂單等特殊情況，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，窗口承諾按檢測(cè)實(shí)驗(yàn)需要的最短時(shí)間出報(bào)告。
“沒(méi)想到2個(gè)工作日就拿到檢測(cè)報(bào)告了！”沈建龍順利取到了紙質(zhì)報(bào)告，手機(jī)上也同步收到了電子版報(bào)告。
“為了讓傘企更高效辦事，上虞區(qū)推動(dòng)271項(xiàng)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)全面下沉，基本涵蓋傘業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期。”上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心主任趙偉平介紹，聚焦傘業(yè)服務(wù)高頻需求，將原先“各自為戰(zhàn)”的質(zhì)量檢測(cè)、法律援助、勞資調(diào)裁等10余處辦事窗口集合到崧廈分中心綜合服務(wù)大廳，設(shè)立訴求直通、質(zhì)量服務(wù)、市場(chǎng)推廣等5個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)辦理“一窗受理、集成服務(wù)、全鏈解決”。
浙江天瑋雨具公司是一家專(zhuān)注雨傘設(shè)計(jì)制造的龍頭企業(yè)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈配套品質(zhì)，公司打算新建4.2萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房和電鍍生產(chǎn)線(xiàn)。
“企業(yè)有建廠(chǎng)想法我們就積極介入，從備案手續(xù)、土地審批、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等開(kāi)工前手續(xù)準(zhǔn)備，到開(kāi)工后的土地建設(shè)方面的安全普及提醒，再到后期綜合驗(yàn)收，企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心全程服務(wù)指導(dǎo)代辦，企業(yè)不用跑腿就能辦好。”崧廈街道項(xiàng)目代辦員褚琴介紹，從企業(yè)提出想法到廠(chǎng)房建設(shè)完成，前后僅用了200天。
“推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更精細(xì)。”趙偉平介紹，針對(duì)不同涉企事項(xiàng)，提供靠前辦、跟蹤辦、幫忙辦、代理辦、網(wǎng)上辦等多種服務(wù)模式。同時(shí)，深入一線(xiàn)尋計(jì)問(wèn)策，去年1至11月累計(jì)收集企業(yè)服務(wù)需求1010條，全部高效閉環(huán)解決。同時(shí)，對(duì)全區(qū)包括20個(gè)省級(jí)“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目在內(nèi)的723個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行代辦專(zhuān)員聯(lián)系制，通過(guò)協(xié)同“組團(tuán)服務(wù)”，最大力度推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)化解。
更專(zhuān)業(yè)服務(wù)——
提升服務(wù)效能，構(gòu)建“全方位”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)傳統(tǒng)傘業(yè)遇到電商直播，會(huì)帶來(lái)怎樣的化學(xué)反應(yīng)？
手電筒傘、鐳射反光傘、會(huì)下雨的遮陽(yáng)清涼傘……在“傘叔”雷鵬琳的直播間里，這些“腦洞大開(kāi)”的用傘需求，都被變成了現(xiàn)實(shí)。
雷鵬琳是崧廈飛戀傘廠(chǎng)負(fù)責(zé)人，也是直播平臺(tái)的網(wǎng)紅主播，因滿(mǎn)足網(wǎng)友的許愿設(shè)計(jì)需求，被稱(chēng)為“最聽(tīng)勸的老板”。
此前，雷鵬琳的飛戀傘廠(chǎng)一度面臨出貨困難，直播能不能成為突破口？
2023年，不少企業(yè)與飛戀傘廠(chǎng)的想法契合，認(rèn)為直播是市場(chǎng)的一大增量，但一些企業(yè)實(shí)力不夠，無(wú)法建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的電商直播間。而且，企業(yè)和電商平臺(tái)對(duì)接中，存在數(shù)據(jù)、流量獲取成本過(guò)高的問(wèn)題。
企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心了解到傘企亟須拓展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道的訴求后，及時(shí)將情況上報(bào)崧廈街道協(xié)調(diào)解決。“崧廈街道成立了‘傘業(yè)大腦’共富工坊，具備電商直播、數(shù)據(jù)分析、品牌發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品展示、人才培訓(xùn)等全生態(tài)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能。”宣佳鋒介紹，最終，將“傘業(yè)大腦”共富工坊的直播間進(jìn)行零費(fèi)用共享，這里直播環(huán)境更好、更專(zhuān)業(yè)，很多傘企出新品時(shí)或在重要銷(xiāo)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)都會(huì)使用共享直播間。
與此同時(shí)，企業(yè)綜合服務(wù)中心還在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更智慧、更專(zhuān)業(yè)上下功夫。“傘業(yè)大腦”共富工坊和多個(gè)電商平臺(tái)有協(xié)同，可以將各電商平臺(tái)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，共享至企業(yè)精準(zhǔn)決策。
宣佳鋒介紹，2023年，根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，方形傘需求呈上升趨勢(shì)，該信息分享至傘企后，不少傘企第一時(shí)間作出投產(chǎn)決策，占據(jù)了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，享受到了第一波紅利。
“如今，政務(wù)服務(wù)正向增值服務(wù)全面升級(jí)。”上虞區(qū)委副書(shū)記、社會(huì)工作部部長(zhǎng)、政法委書(shū)記李海裕說(shuō)，傳統(tǒng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是做“減法”，增值服務(wù)是做“乘法”，下一步，將進(jìn)一步探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，通過(guò)提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務(wù)，讓企業(yè)群眾更有獲得感。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月16日 19 版）